中評社北京3月5日電／按照英國議會程序，上院提出的修正案有可能被下院投票推翻。如果上下兩院始終無法就脫歐法案內容達成一致，根據英國《議會法案》，下院有權繞過上院直接通過法案。
英國議會上院堪稱“歷史悠久”。它創建於14世紀，議員主要由王室後裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教組成，實行終身制，非選舉產生，由各政黨提名、皇家委員會推舉或世襲等方式獲得爵位者方可擔任。1999年經過一次改革，上院的貴族中除92人留任，其他600多名世襲貴族失去議員資格。
上院的決定2日在英國掀起爭議。英國反對黨工黨領袖科爾賓稱讚上院“作出了偉大決定”，更多媒體則質疑上院的“合法性”。《獨立報》2日發表署名文章稱：“如果我們不能有一個民選的上院，至少要讓它具有代表性。”文章稱，上院在這輪關於脫歐的政治鬥爭中狠狠打壓了政府的權威。在英國，這一主要由“老人和白人”組成的機構沒有任何民主合法性。他們中間很多人“是沒有機會參與更重要政治工作的那部分貴族的後代”，“這不像是21世紀管理英國的有效工具，只是迄今為止還沒有提出一個能夠得到廣泛支持的改革上院的建議”。
“我們的上院需要年輕人”，文章說，上院現在有一半以上的成員超過70歲，超過80歲的成員還有20%，而只有4%的成員不到50歲。另外，上院成員3／4為男性，只有約5%是少數民族背景。文章呼籲，92位世襲貴族議員和26位主教“應該讓出他們在上院的位置”。
實際上，如今英國上院的權勢已遠不如由選舉產生的下院。根據英國法律，除去包括預算案在內的各種撥款案外，所有由下院通過的法案最多可於上院擱置12個月，但不可駁回。這項權力也被稱為“延宕性否決”。
（來源：環球時報） |
