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| 張榮順回答記者提問（中評社 郭至君攝） |
中評社北京3月9日電（中評社報道組）十二屆全國人大五次會議新聞中心於3月9日10：45舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。
中央電視台、央視網、央視新聞移動網記者：謝謝主持人，我的問題是關於民法典的，民法典將於2020年出爐，現在各分編的起草工作是否已經開始了，總體的進程情況怎麼樣？在編纂的過程中有哪些難點？謝謝。
張榮順：謝謝。我們提出一個目標，要力爭在2020年形成統一的民法典。昨天李建國副委員長在說明裡，實際上在這個後面他還有一句話，就是按照進度服從質量的要求，具體安排也可以做適當的調整。但不管怎麼說，就像您剛才講的，我們在努力地按照2020年能夠形成統一的一部民法典的目標在努力工作。
當前在提交大會審議的是民法總則，實際上在2016年年終的時候我們已經全面啟動了民法分編各編的起草工作、編纂工作，目前這些工作正在積極進行過程中，我們的目標還是在明年能夠把各分編，這次不是一個總則了，到目前為止可能有大概五編，也可能更多，一次性地提交明年常委會審議。常委會做第一次審議以後，就要把這些各分編分拆開，分階段審議，可能一次會議只審其中的一編，再安排下一次會議另外的一些，交叉進行審議，力爭在2020年完成整個民法典的編纂工作。現在的工作已經全面開始了。
你剛才問題裡是在編纂過程中有什麼難點，很誠實地講，民法典的理論性和實踐性都很強，它規範著紛繁複雜的社會關係，涉及到方方面面的利益，應當說我們所有的人都是民法專家。為什麼呢？因為大家每天一睜開眼都是在從事某一種民事活動，所以大家都是很權威的，都知道自己在做什麼，要求法律怎麼去規定。所以在整個編纂過程中最大的、最困難的就是各方面的意見紛紜，而且各有道理，怎麼去取得共識，這個難度是很大的。因為未來各分編的問題，可能民法總則相對來說還是規定原則一些好一點，將來各分編涉及到方方面面的事情，各種意見會比現在更多。
我舉這次民法總則的例子，常委會三次審議，常委會組成人員和全國人大代表提出的意見我們整理起來有400多頁A4紙。在三次向社會公眾征集意見中，我們共收集到7萬多條意見，在這期間還有各種團體舉辦的研討會、座談會，還有專門寫信向我們反映意見的還不包括在內。所以對這樣多的意見和建議，全國人大法律委、常委會法工委職責所在，我們必須逐條進行研究，每一條都要看、都要研究。所以大家看到整個民法總則草案的變化過程，一審稿的時候是186條，到三審稿的時候增加到210條。而且就是原來的186條有127條是在整個審議過程中到目前為止做了修改，有一些條文可能一審稿是這樣，二審稿改到另外一樣，三審稿又做了修改，上大會又修改，背後主要是研究各個方面的意見。
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