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| 全國政協十二屆五次會議第三次全體會議現場（中評社 徐夢溪攝） |
一是適時出台基本住房保障制度。以國家力量幫助住房弱勢群體，建立鼓勵居民自購自用性住房、允許企業自建保障性職工住房與政府為貧困人口提供保障性租房相結合的基本住房保障體系，保障城鎮居民特別是新居民的基本住房需求。出台用地新規，降低基本住房建設成本；支持農民以農村宅基地使用權置換集鎮劃撥土地使用權、按照城鎮規劃聯建統建自用性住房，實現就近城鎮化。二是建立城鎮居民住房公積金制度。制訂《個人自願繳存使用住房公積金管理辦法》，繼職工住房公積金制度之後，建立城鎮居民住房公積金制度，提高全體城鎮人口住房儲蓄能力、購買能力。三是伴隨新型城鎮化推進住房建設現代化。大力推進住房建設無黏土、鋼結構、標準化，以住房建設技術進步激活鋼鐵建材利用，降低住房造價，提高建設水平。
二、以就業導向城鎮化，重點提升中小城市和集鎮吸納農業轉移人口就業的能力。
一是推進產業興城。引導大城市產業和農村人口向中小城市聯動轉移落戶，分擔大城市人口膨脹和住房保障壓力，拓寬農村人口進城就業渠道。引導並激勵生產型、排放型、大型企業走出大城市，以產業興城導向新型中小城市興建、發展。我國汽車城十堰市、日本汽車城豐田市、美國航空城威奇塔市等都是現代產業興城的成功案例。
二是推進產業興鎮。激勵有條件的地方遷村騰地、聯村建鎮，建設土地集約化經營、農業機械化生產、人口城鎮化居住的農業新鎮；支持有一定規模並有資源開發、地理標誌產品或傳統特色產品生產能力的產業新村，帶動周邊農村發展成為農工商相結合的特色產業新鎮。
三、以勞動力資源開發促進城鎮化，重點幫助大中專畢業生和農村轉移人口提升職業技能。
我國人口城鎮化任重道遠，必須做好就業與安居兩篇大文章，科學客觀地把握進程與節奏，警惕城鎮化率與就業壓力正相關上升。
（報道組：徐夢溪 林艶 郭至君 束沐 後援記者：秦正陽） |
