按照今年各種國際會議的預定安排,習近平與特朗普利用多邊場合實現會晤的機會最早是7月德國漢堡二十國集團峰會。真要等到那時才會面顯然太晚,因為中美關系實在太重要,這樣一組全球性的大國關系近年越來越顯示出領導人引領的特點,一次峰會對兩國領導人建立個人工作關系、對雙邊關系中各項議程的全面啓動和貫徹執行都具有至關重要的作用。
符合各方共同利益
盡早實現“習特會”符合中美關系穩定發展的需要,在全球不確定性明顯增多、亞太地區熱點特別是朝鮮半島局勢高度緊張、中美貿易戰風險高抬的背景下更顯迫切。兩國元首遲遲不見面,有利於緩解緊張局勢的政治決斷難以做出。
盡早實現“習特會”亦是兩國國內政治的要求。中美關系在兩國政府各自治國理政議程上均占有特殊重要位置,這種“特殊重要”在今年這樣一個特殊形勢下就更顯重要。2017年對中美兩國都是關鍵年,中共要召開十九大,特朗普政府要實現四年執政的“震撼開局”,優先提振美國經濟、推進國內社會改革。可以說,沒有一個穩定的中美關系,兩國各自國內議程也難以順利推進。
從特朗普執政頭兩個月的表現看,其聲勢淩厲,對競選承諾的觸碰率很高,總統架勢越來越足,然而,自由主義者與保守主義者、精英政治分子與平民主義者的對峙十分激烈,特朗普助手“通俄門”和白宮內鬥傳聞不斷流傳出新的版本,特朗普新政繼續在涉及黨派政治和價值分歧的領域遭遇內外抵制,民意支持率不斷下降,市場信心滑落,輿論環境十分苛刻。迄今為止,特朗普“百日新政”計劃著力攻艱的幾項“重點工程”均遭挫折,兩版“禁穆令”被司法叫停無法實施,旨在取代奧巴馬醫保法的新醫保法因凑不够支持票而被特朗普主動撤消國會表決,而美墨邊境築牆、稅收制度改革、大規模建計劃等也因內部分歧仍大而遲遲不能出台或真正落地。外交方面,綫索極為含混模糊,除了與外國領導人打交道時被媒體抓住的各種“尷尬瞬間”,了無建樹,推翻競選語言迅速向美國外交傳統靠攏的特點倒表現得十分明顯。
在這樣的不利情況下,特朗普急需看得見、摸得著的政績,與習近平主席的“海湖莊園會”對他來說就更重要了。如其願得償,“海湖莊園會”將成為特朗普執政以來的最大甚至是唯一“亮點”。從此意義上講,美方對此次“習特會”的期待并不比中方弱。
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