各種新型防務智庫不斷湧現。伴隨著互聯網深入社會生活和傳統媒體轉型,在軍民融合上升為國家戰略和大眾創業、萬眾創新的新形勢下,中國戰略文化促進會、知遠戰略與防務研究所、上海國防戰略研究所、察哈爾學會等一批民間防務智庫嶄露頭角;南方防務智庫、仰山智庫等媒體型平台智庫不斷擴大社會影響力;誕生於互聯網的新媒體智庫利用門戶網站、微博、微信公眾號、APP客戶端等在普及軍事知識、傳播最新防務動態、研究成果推廣、權威信息發布、引導社會輿論方面發揮了重要作用。
在扎實舉措的推動下,我國防務智庫在推進國防和軍隊現代化建設、提升國家戰略能力、確立國際地位、維護國家主權等方面作出了歷史性貢獻。
發展了中國特色的軍事理論和戰略思想。在充分吸收我國古代優秀軍事思想基礎上,繼承豐富了毛澤東軍事思想,同時從國情軍情出發,為新時期中國特色軍事理論和戰略思想的形成進行了創新探索。
提出對國家安全影響深遠的一系列重大戰略決策建議。在國家安全方面,軍隊智庫推出了世界戰略形勢判斷、國防和軍隊建設發展戰略、軍事戰略方針充實完善等一系列戰略建議,為黨中央、中央軍委從全局上籌劃與指導國防和軍隊現代化建設提供了重要決策咨詢。在國防建設上,從老一輩戰略科學家錢學森等人推動“兩彈一星”研製,到王大珩等院士倡議形成“863計劃”及國防建設與經濟建設協調發展、軍民融合發展理論的提出等,一批防務智庫及其傑出代表,以強烈的歷史責任感為國家未來發展和長治久安貢獻了戰略智慧,發揮了不可替代的戰略智囊作用。
支撐國防和軍隊現代化建設一系列重大現實問題的決策。防務智庫瞄准難點、集智攻關,推出了一大批重要研究成果,提出了“需求牽引與技術推動相結合”“現代戰爭是作戰體系之間的對抗”等重大創新思想和建議,為推動我軍實現跨越發展作出貢獻。
形成一套適應國情的決策咨詢方法。在科研方法創新方面,在堅持調查研究、預測研究、歷史研究、比較研究等傳統科研方法的基礎上,探索運用系統工程、軍事運籌學等理論,提出了“實驗模擬論證”“從定性到定量的綜合集成研討廳”等科研方法;在研究組織方面,經過多年實踐,形成了“小核心、大外圍”的戰略咨詢模式。
在中外軍事交流中發揮越來越重要的作用。在非常敏感的軍事領域和與戰略對手的直接接觸中,防務智庫承擔著政府部門難以取代的“二軌”或“一軌半”功能。如國防大學、中國國際戰略學會、中國軍控與裁軍協會等長期與美國國防大學、美國海軍分析中心、日本防衛省防衛研究所、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所、瑞典安全和發展政策研究所等國外防務智庫保持交流對話機制。再如,由中國軍事科學學會主辦、軍事科學院承辦的香山論壇,討論的都是與國際安全和亞太安全有關的主題,為發出中國聲音、宣介中國安全理念、增強國際軍事話語權發揮了重要作用。
不足與展望:尚存差距,未來可期
雖然發展進入黃金期,但總體上看防務智庫發展仍處於初級階段,發揮的作用與新形勢下的決策需求還有一定差距。主要表現為:在決策制度上,決策咨詢尚未納入決策程序,智庫參與決策缺乏制度性安排;在自身能力水平上,問題導向意識不強,前瞻性、引領性、創新性成果不多,咨詢理論方法研究和數據積累薄弱;在智庫體系建設上,缺乏頂層指導和整體規劃,不同類型智庫發展很不平衡,體制外智庫參與決策咨詢受限多,資源少,作用沒有得到充分發揮;在智庫運行上,現有的體制機制與建設高水平智庫的要求不適應,特別是體制內智庫自主權、獨立性、開放性不夠,某種程度上影響了智庫對人才的吸引力、研究水平的提升和創新發展。
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