規範引導 優勝劣汰
■以公益性和非營利性為導向營造智庫思想市場環境，促進高水平智庫脫穎而出
記者：在我國智庫建設過程中，一方面，我們希望借助這些智庫吸納更為廣泛的研究成果以提供決策參考，助推經濟社會發展﹔另一方面，為避免一些智庫偏激、錯誤觀點可能產生的負面影響，我們又需要對其進行一定規制。在“培育”與“規制”之間如何平衡？
劉元春：“培育”與“規制”相輔相成，共同構成推進智庫思想創新的兩翼。從培育的維度看，應進一步放開思想市場，推進中國智庫從計劃經濟時代向市場經濟時代轉型﹔應進一步加強高校智庫建設，促進大學智庫成為中國思想創新的“發動機”﹔對於社會智庫的發展，應在市場准入和稅收政策上給予一定傾斜。從規制看，一個公開、透明、競爭的智庫思想市場本身就可以提供強大的約束力，制約、規範參與者的行為。同時，為了避免市場失靈，為了增進效率、促進公平、保持穩定，政府也可以進行有效的規範和管理。
遲福林：智庫的本質屬性是為政府和社會提供思想產品，需要以強化智庫的公益服務導向和非營利機構屬性為重點，加快完善智庫管理的體制機制，加強對各類智庫發展的規範和引導。近年來，一些領域和地方出現了“智庫熱”。這一方面表明社會對智庫發展的迫切需求﹔另一方面也需要理性看待我國智庫發展的現實差距，不可拔苗助長，應促進高水平的智庫通過公平競爭脫穎而出。
袁岳：智庫是一個專門的行當。事實上，偏激的觀點本不應出於智庫。智庫應基於準確的數據，需要一整套的方法論，結果應該是運算出來、科學可靠的。但現在一些智庫，只是原來的機構翻了塊牌子，出現一些問題又因缺乏專門的管理人才，整治起來有一定難度。我認為，除了通過外力規範以外，還應著力從內部提升各類智庫的專業性，保証數據的準確性和方法的科學性，降低偏激、錯誤結論出現的可能性。
記者：那麼，就目前的情況來說，應從哪些方面入手，進一步加強建設中國特色新型智庫？
朱旭峰：這不僅需要智庫自身的努力，更需要外部制度環境的營造。其中，政府扮演著重要的角色。《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》將有力地推動我國新型智庫的建設。首先，政府逐漸建立政策思想搜集和篩選機制，搭建多種形式的思想交流平台。其次，政府委托智庫進行專項研究是最直接有效的採納專家意見的方式，這需要完善智庫評審和智庫競爭機制。第三，建立有效制度，保障智庫獲得多元化的資金來源，盡量減少一些智庫迫於生計而受利益驅動的可能性。
王輝耀：在社會和專家學者的個人層面，同樣存在極大的提升空間。九成左右的中國智庫是官方智庫，在影響決策中起關鍵作用，而社會智庫卻面臨生存困境。智庫之間競爭不足，進一步提升分析問題解決問題能力的動力就會有所欠缺。建議更多鼓勵商業協會、公益組織等為社會智庫機構捐資，營造公益捐贈的社會風氣﹔同時加強對各類智庫的管理和規範，形成更為良性的“競爭機制”。對專家學者而言，應注重涵養家國情懷，努力保証自身研究的嚴謹性、科學性和獨立性，真正為“推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力”貢獻一份力量。
（來源：人民日報） |
