記者調查發現，由於相關處罰不到位，加上地方後續監管不足，導致對景區的處罰震懾效果大為減弱，甚至有景區未滿摘牌年限便重新申請等級。
河北山海關景區是我國第一個被摘牌的5A級景區。按照規定，“凡被降低、取消質量等級的旅遊景區，自降低或取消等級之日起一年內不得重新申請等級”。公開報道顯示，2016年8月，山海關重新創建5A景區，已經通過河北省旅遊部門的景觀質量初評。這距離被摘牌時間不足一年。
動態管理由“紙上”走向“市場”
中國旅遊研究院專家戰冬梅說，景區等級動態管理由“紙上”走向“市場”值得稱讚，需要進一步完善A級景區退出機制和社會監督體系，強化景區質量等級前期評審和後期監管，讓降級摘牌成為常態；其次需要出台更嚴格的懲罰措施，不能只是簡單摘牌了事。
“摘牌降級不能只是旅遊局的一紙處罰通知。畢竟懲罰不是目的，目的應該是通過懲罰提升我國景區質量及等級含金量。”中國社會科學院財經戰略研究院副教授魏翔認為，正是由於景區等級動態管理中缺少對被處罰景區的有效引導與監管，導致了一些景區質量仍然頑疾難處。
專家建議地方旅遊部門的景區複核工作，能夠豐富評價主體，提升評價科學性。據悉，北京市在4A景區複核時，已通過公開招投標聘請第三方機構，並聯合企業、院校、行業協會和景區協會專家共同複核。
長期從事地方旅遊市場監管工作的梁善穎說，景區的等級具有增信功能，往往A級越高，在門票價格制定、爭取旅遊項目、獲取貸款支持等方面，都會獲得更大收益。因此，建議加強旅遊同物價、銀行等部門之間協調，讓放鬆監管的景區不僅面臨“摘牌、降級”的處罰，而且在門票價格制定、金融貸款等方面也受到相應的影響。“讓成本和收益逐漸對等起來。”
魏翔建議，動態管理機制的最終目的不是摘牌、降級多少景區，而是通過“上上下下、進進出出”，大力提升我國景區質量。因此，不僅要處罰景區，更重要的是懲戒之後要有調控機制，給景區提出建設性建議與系統化指導。
（來源：新華社） |
