在特朗普看來,北美自貿區不僅僅是造成美國承受巨大的貿易逆差那麼簡單,還嚴重地損害了美國的就業。不僅有大量墨西哥移民擁入美國,搶走了原本屬於美國人的飯碗。受自貿區規則調控下的資源優化配置影響,原本一些工廠也從美國搬到了加拿大、墨西哥。盡管美國人失業的絕大部分原因并非北美自貿區協定所致,而是美國科技革新所導致的結果。但出於政治原因的考慮,特朗普更願意將責任歸咎於國外而不是國內。所以從競選開始,特朗普就不斷威脅要重新談判北美自貿區協定,宣稱在增加關稅,并為此不惜發動貿易戰。特朗普一上任就要求分別和加拿大、墨西哥單獨談判,避免二者聯手對付美國。在談判不力的情況下,特朗普曾多次承諾,若無法重新協商為美國爭取更優惠條件的話,則將退出這項生效23年之久的協定。由此可見,特朗普對北美自貿區的態度就沒有好過。對於其美國優先的政策導向而言,自私一點在其看來已無所謂,即使是造成鄰裡不睦也在所不惜。
解散北美自貿區,誰會更慘?
上任伊始,特朗普就不斷督促加拿大、墨西哥兩國加緊與美協商北美自貿區修訂,但加墨兩國出於本國利益考慮,態度相對比較消極。特朗普對此大為惱火,不時給加墨兩國施加壓力。比如對加拿大的軟木材開征高達24%的關稅,可以說是略施懲罰;對於墨西哥,特朗普的態度一直非常嚴厲,如今美墨邊境築墻因囊中羞澀而未能成行,特朗普對此實際上是耿耿於懷,畢竟特朗普曾經盤算著墨西哥會乖乖承擔築墻費用,因為美國可以動用強大的貿易大棒使墨西哥政府屈服。不料墨西哥政府卻擺出了一副玉石俱焚的態度絕不妥協。
如今,為了逼迫加墨兩國在北美自貿區規則修訂上做出讓步,特朗普總統終於祭出了終極絕招——退出。一旦北美自貿區解體,損失最慘的無異於墨西哥。墨西哥是美國第三大貿易夥伴,與美國每年的貿易額可以達到近6000億美元且長期擁有近千億的貿易順差。與此同時,北美自貿區也為墨西哥創造了大量就業崗位。損失次之的估計是加拿大,美國是加拿大的最大貿易夥伴,兩國之間貿易關系非常密切。不過美國利益也并非沒有損失,畢竟北美自貿區的運行使得美國獲得了更多的廉價產品,墨西哥、加拿大也成為了美國的重要貿易夥伴,每年美國近15%的商品和服務都出口到了加拿大,總額可以達到3370億美元。美國還是加拿大的能源進口頭號大國。
退出,想要分手其實并不容易
美國退出北美自貿區盡管可能性很少,但也不是沒有可能。對於上任以來一言不合就分手,美國至上六親不認的特朗普而言,其在美國自私這條道路上已經漸行漸遠。於總統職權而言,特朗普也擁有決定北美自貿區生死命運的大權,因為美國退出北美自貿區并不需要太多繁瑣的步驟,特朗普完全可以以一紙行政指令的方式完成退出之舉。
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