最後，東盟國家主要憂慮是特朗普會不會也拿南海問題來和中國做交易？
作為長期夾在中美兩個大國之間的東盟各國，從來就對兩國中美之間的關係敏感有加。以新加坡為例：無時無刻不在關注美中關係中任何之細微變化和發展，並根據中美關係的坐標，隨時調整自己的政策方位。別無他法，這就是小國的生存之道。
面對特朗普競選期間的種種強硬言論，一開始，東盟國家主要擔心：由於美國的貿易保護主義，會影響東南亞經濟發展，如美國退出TPP；由於中美衝突加劇，會殃及池魚，如中美貿易戰或中美海上衝突。近期特朗普突然對中國的態度發生重大轉變，自“習特會”以來，特朗普多次強調：他對中國政府在朝鮮問題上的幫助感到讚賞，想與中國領導人建立“真正偉大的關係”，以及願意考慮放鬆中國在其他領域的壓力，來換取中國對朝鮮的強硬態度。假如特朗普將人民幣匯率、美台關係、中美貿易與朝鮮問題做聯繫的話，那麼，據此為邏輯，特朗普未來也很有可能用南海問題與朝鮮問題、中美貿易問題等其它一系列議題掛扣，與中國做交易。根據特朗普善變的性格特征，43％的受訪者和10．5％的受訪者認為，特朗普任內的美國是靠不住的，是非常難以信賴的夥伴（盟友）。
事實上，特朗普政府在南海問題上採取了相當低調的做法。南海爭端遠遠排在4月初“習特會”的議事日程以外。追溯上去，自奧巴馬任內末期，就未見任何關於美國海軍在南沙群島附近進行航行自由的相關報道。根據昨天《紐約時報》的報道：美國太平洋司令部連續三次申請在中國島嶼12海里附近進行自由航行，報告還沒有上交到白宮呢，就被五角大樓直接否定掉了。
美國作為東南亞最為依賴的域外大國和軍事保障，如果在南海問題上擬欲採取靈活態度，這無疑會給那些主張對華強硬的東南亞國家帶來巨大壓力。4月30日，在菲律賓舉行的東盟峰會之後，不少東盟國家外交官員就私下抱怨：少了美國的有力支持，東盟越來越不敢出聲批評中國的建島行為了，做好不得不接受中國為地區霸權的心理準備吧。
綜上，會有幾個東南亞國家敢對特朗普政府的新東南亞政策抱有幻想？
（作者周舟為政治評論員、中國人民大學博士後） |
