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中評社北京5月13日電／中央巡視就要實現全覆蓋了，有的省區市巡視已經實現全覆蓋了，肯定有人想問：“我們村、我們鎮、我們縣，誰來巡一巡？”
掌聲有請巡察組。
巡視大家都了解，是由中央和省、自治區、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織開展的。巡察，則是巡視工作向市縣的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。《中國共產黨黨內監督條例》規定：“省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。”黨的十八大以來，借鑒巡視工作經驗，各省區市和新疆生產建設兵團以及15個副省級城市先後建立了巡察制度。
在基層，黨委政府等各機構實際上就是一套班子，如果基層黨組織政治功能弱化，黨員幹部亂作為、不作為現象嚴重，老百姓能對全面從嚴治黨的效果滿意嗎？要解決“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題，還得靠層層傳導壓力，把責任落實到基層。
要想把巡察搞好，得在四個字上下功夫：“延伸發展”。
省區市統籌領導，市縣黨委具體實施
目前，31個省區市和新疆生產建設兵團均部署開展巡察工作，335個市（地州盟）、2220個縣（市區旗）黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬個，初步確立了協調發展、同步規範、互為補充的巡視巡察監督格局。漂亮的成績背後離不開省區市的精心組織、周密部署，比如：加強對本地區巡察工作的領導，巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進；市縣黨委遇到機構設置、人員配備、後勤保障等問題，幫助推動解決；建立健全巡視巡察聯動機制；對還沒開展巡察的市縣小夥伴，趕緊推動一下，力爭十九大前所有市縣全面推開巡察工作……如果你的家鄉還沒被巡到，別急，巡察組可能很快就要來了。
作為具體實施者、衝在前線的主力，市縣黨委要加強組織領導，安排好力量，發揮巡察貼近群眾的特點，讓老百姓直接感受到從嚴治黨的成效。遇到困難和矛盾，也要想辦法解決——
比如在基層，就怕“熟人查熟人”。本縣的巡察組一來，各路來電不斷，幹部受到的人情干擾和外界壓力很大。有些市縣就探索出“交叉巡察”的招數，在河北衡水，由市委巡察辦統一組織，巡察組內部打破以縣域為單位的常規結構，將抽調的縣級巡察組人員“打散”“揉碎”，重新組合為由不同縣域人員組成的新的交叉巡察組，對不涉及組內成員縣域的縣直部門開展“回避式”交叉巡察。
群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，巡察來解決
“村幹部聽說縣里要開始巡察，以前拖著不給的低保現在早早就送到家里。”河南濮陽有人這麼說。巡察為何這麼有威力？
巡察劍指群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，比如——
重點安排對扶貧民生項目多、專項經費多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關的領域，關注重點事重點人重點問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣：雲南麗江扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題時有發生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對象。江西省宜黃縣神崗鄉副科級幹部兼堯坊村黨支部書記熊玉奇騙取37.2萬元扶貧移民補助資金，甘肅省武威市涼州區上古村原黨支部副書記康世林“雁過拔毛”、與民爭利，700多元承包補助費都不放過……這些“蠅貪”最終都落在了巡察組手里。
對基層黨員嚴格監督，著力發現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律和群眾紀律的現象：江蘇省灌雲縣陡溝中學原校長於寶軍把貧困生助學金47萬餘元揮霍一空，平時消費闊綽得像個“大老板”，全校數百名貧困生卻拿不到一分助學金，有的孩子因此輟學。巡察組發現這條線索，移交灌雲縣紀委查辦，於寶軍被開除黨籍和公職，移送司法機關。
基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點，盯住違反中央八項規定精神問題和選人用人上的不正之風：不久前，無錫市委第三巡察組發現，明明是周末，GPS監控平台卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百餘公里，一查就查出了無錫一國企負責人多次公車私用、頂風違紀的問題；今年2月河南漯河啟動專項巡察，重點檢查縣區人大、政府、政協換屆紀律執行情況。
……
幹的是最接地氣的活兒，巡察卻要不斷提高政治站位——重點檢查基層黨組織能否密切聯繫群眾，有效解決基層突出矛盾和問題，推動解決基層組織軟弱渙散、紀律鬆弛，治黨嚴不起來、硬不起來等突出矛盾，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、效果層層遞減的問題，確保黨中央惠民務實的好政策落實到群眾身上。
發現問題要精准，解決問題要效率，督促整改要給力，巡察監督才能發揮出“威力”
為了發現問題線索，各路巡察組各顯神通，把信訪舉報、個別談話、查賬、實地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數據分析發現涉農問題。巡察最大的一個優勢就是貼近群眾，巡察組經常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實了該村主要負責人夥同有關人員套取村集體資金用於外出考察開支等問題……
發現了問題，協調快查快辦。上海浦東開通巡察移送問題線索處置“直通車”，巡察組發現問題線索後，不必等巡察結束後再移送，經一定程序後直接移送新區紀委，“優先辦理”、無縫對接。
然而，巡察組一走，老問題“濤聲依舊”，“蠅貪”卷土重來怎麼辦？
巡察效果好不好，最終還是群眾說了算。和巡視一樣，巡察不是一巡了之，還要推動解決問題，督促被巡察黨組織認真履行整改主體責任，確保件件有著落、事事有回音——
廈門市對巡察中發現問題的整改情況實行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對整改不力的嚴肅問責，被巡察單位第一時間在媒體公布巡察整改情況；江西贛州針對巡察發現的國企中存在的違規兼職取酬等突出問題，清退64名違規兼職人員，追繳雙向取酬453.68萬元；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒有，機制性漏洞有沒有填補，整改措施起到效果了沒有，有沒有新問題發生……
如今，巡視和巡察上下聯動，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國一盤棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監督的立體網絡格局中，無論是“不講政治”的高級幹部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形。
（來源：中央紀委監察部網站） |
