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| 會議現場。（中評社 蘭忠偉攝） |
中評社深圳6月19日電（記者 蘭忠偉）“香港回歸二十周年與落實中央對特區的管治權”專題研討會17日在深圳大學舉行。華南理工大學法學院副教授劉漢霞表示，在經濟全球化進程加快的背景下，香港的人口老齡化程度不斷加劇，不僅加深了貧富差距、房價畸高、經濟結構失衡、經濟競爭力下降等深層次的社會矛盾，也使得香港面臨財政赤字、社會撕裂、文化斷裂、國家認同危機等帶來的社會治理挑戰。
“香港人口正在快速老化，2016年香港有700萬人口，65歲或以上的長者有100多萬，占總人口的15%。到2041年，這一比例將超過30%，增至近260萬。屆時，每三個香港人當中就有一個老年人。”劉漢霞指出，香港的生育水平在過去20年呈下跌趨勢，總和生育率持續低於更替水平。據推算，15歲以下人口的比例由2014年的12%，降至50年後的9%。但香港又是全球人口壽命最長的地區，2014年男性的出生時平均預期壽命為81.2歲，而女性則為86.9歲。與其他經濟地區比較，香港的死亡率正處於一個甚低的水平。現今全港的勞動人口有370萬，每人除了自己，要額外供養0.9個人，這數字到2055至2063年將會達到高峰，即每人額外供養1.4人。值得一提的是，老年人知識結構並不能適應現代經濟發展需要。
劉漢霞認為，香港人口老齡化帶來了貧富差距持續擴大、房價畸高、勞動力老化、經濟競爭力下降等社會深層次矛盾，亦造成財政惡化、社會撕裂、文化斷裂、國家認同程度低等社會治理難題。
如何應對香港人口老齡化問題？劉漢霞指出，要推行全民養老保障制度。“加強市民對香港的團結感及歸屬感，有利解決香港政治出現撕裂的情況；增加老人在本地的消費，能促進本土消費及中、低技術勞動力的就業市場增長。維護家庭和睦。”
養老需要錢，錢從何來？劉漢霞說道，香港長期依靠低稅營造“營商”環境，固然歷史上成績斐然，但在經濟全球化時代，低稅制的魅力日趨衰落，而“賺錢”的機會、優質勞動力、穩定的社會環境、高效廉潔的政府管理、公正透明的司法環境等成為決定營商環境的重要因素。香港應抓住“一帶一路”的時機加強經濟轉型，提高GDP。適當增加稅負，紓解社會治理困境，不僅有利於優化營商環境，而且可能成為新的經濟增長點。
劉漢霞對現行養老保障制度的改革提出四大建議：一是明確政府的養老責任主體地位；二是擴大強積金覆蓋範圍，自由職業者或無職業者均可參加，三是提高強積金管理效率，限制強積金經營者的範圍，提高規模效應，降低管理成本；四要統籌安排政府養老與家庭養老，以家庭為單位的優惠稅制為部分老人提供了養老保障，對無家庭養老的老人應適當提高政府養老標準。
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