|
| 尹寶虎在閉幕式上發言（中評社 張爽攝） |
中評社北京6月23日電（記者 張爽）在中國法學會日前舉辦的慶祝香港回歸二十周年法學研討會上，中國法學學術交流中心主任、海峽兩岸關係法學研究會秘書長尹寶虎在閉幕總結發言時指出，未來“一國兩制”在香港的貫徹落實，需要在繼續完善“兩制”同時著力加強“一國”制度建設，依據基本法落實中央管治權的具體化、制度化。為此要全面正確認識基本法所規定的兩項宗旨，維護國家主權、安全和發展利益是維護香港長期繁榮穩定的前提和基礎，兩項宗旨是統一關係而不是對立關係。
尹寶虎表示，在回歸祖國二十年後的今天，香港似乎被一系列政治、經濟和社會問題所困擾。這時候人們尤其應該看到二十年來香港貫徹“一國兩制”取得的巨大成就，充分認識香港回歸以來所取得的成就是主要的，所存在的問題是次要的。根據一些權威國際評估機構的評價，香港無論在自由度、人均GDP、法治水準、監管效率和廉潔透明等各項指標上，均在國際上處於前列，有些指標甚至名列前茅。同二十年前相比，香港的發展進步是巨大的。因此無論當前香港存在多少問題，我們都應該領會習近平總書記多次講話精神，堅定貫徹“一國兩制”、實施基本法的信心和決心毫不動搖。目前有少數學者提出香港實行“一國兩制”五十年後是否能夠和應該繼續堅持下去的疑慮，這是沒有根據的。這種疑慮也不是主流，中央政府貫徹“一國兩制”方針長期不變的信念和信心從未動搖過。
以下是尹寶虎發言全文：
一、未來落實“一國兩制”有賴於加強“一國”制度建設
當然也要客觀看到香港在管治上存在的問題及其產生的原因。如果簡單總結香港二十年來發展經驗教訓，不妨可以說：其成就和經驗在於堅持貫徹“一國兩制”和實施基本法，其問題和教訓在於“一國兩制”和基本法尚未得到全面準確貫徹，存在某些偏差。即，“一國兩制”在具體實踐中落實和維護“兩制”方面做得比較好，但在如何落實和維護“一國”、落實中央管治權方面做得還不夠。這是香港當前存在許多問題的主要症結之一。一些明顯的問題如：國民教育不彰，國家意識淡薄；23條立法無法推進，外部勢力干預、內外政治勾連肆無忌憚，“港獨”言行明目張膽；全國人大釋法制度尚未細致化、習慣化，每次釋法均引起不應有的騷動和疑慮。還有，人大常委會對特區立法的備案審查、中央政府對行政長官的任命權和指令權等，均有必要形成制度細則。當然在發展豐富“兩制”方面也有待繼續完善，比如行政主導尚未未完全落實，立法和司法對政府施政造成過度牽制；對公民自由權利高度崇尚、嚴加保護，但對經濟社會文化和發展權利保障相對滯後，有負基本法對兩類權利的平衡重視；香港和內地間經濟合作日益密切，但相互間司法合作比較滯後，許多方面還落後於兩地同其他國家的司法合作。
“一國兩制”未來在香港要取得新進步，則需要在繼續完善“兩制”的同時更多加強落實“一國”制度建設。習近平總書記在2015年12月23日會見特首梁振英時即指出，要確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進。張德江委員長最近在紀念基本法實施二十周年座談會上表示，對中央的管治權要進一步細化和制度化。這些都是針對香港問題的治本之策。
|
