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| 杜達25日在波蘭總統府簽署地方法院改制法案。（圖片來源：人民網） |
中評社北京7月26日電／7月25日，波蘭總統杜達正式否決議會此前通過的有關波蘭司法改革三項法案中的兩項法案，只批准其中一項法案。此前一天，歐洲理事會秘書長亞格蘭的發言人丹尼爾·赫爾根發表聲明稱，對杜達總統宣布否決兩項波蘭司法改革法案表示滿意。但他同時也暗示，歐盟已經做好對波蘭採取制裁措施的準備。
杜達在24日宣布將否決上述兩項法案的決定時稱，“這些法案必須進行修改，以便能為所有人接受。”他同時還表示，這兩項司法改革法案引發了巨大的“不安和恐懼”，加劇了波蘭的社會分裂。與此同時，杜達還宣布，司法改革必須進行，他將親自負責起草制定有關最高法院和國家司法委員會改革的新法案，並在兩個月內提交給議會討論。
波蘭議會參議院22日表決通過最高法院改革法案。此前不久，議會還表決通過了國家司法委員會改革法案和地方法院改制法。這三項法案在議會表決通過後，被提交給波蘭總統簽字批准後即可生效。目前執政的法律與公正黨推動制定上述三項司法改革法案，主要目的是要加強政府對司法權力的管控。比如，最高法院改革法案規定，修改最高法院法官任用條例，將現任最高法院法官全體解職，然後由國家司法委員會重新任命。而國家司法委員會改革法案則將該委員會成員人選從此前的由波蘭法律界選舉產生，改為由議會眾議院決定。與此同時，地方法院改制法規定，地方法院院長的任免權完全歸由司法部長，而在新法開始實施的半年過渡期內，司法部長有權無理由解職地方法院院長。
波蘭政府一系列司法改革法案遭到波蘭法律界和反對黨派人士的強烈反對和批評。他們認為，這些法案將導致波蘭司法系統的政治化，嚴重侵害司法的獨立性。批評者還指出，法律與公正黨意欲通過操縱國家司法委員會，達到控制最高法院，從而實現操控法律的目的。7月14日，波蘭議會眾議院表決通過國家司法委員會改革法案，隨即在全國各地引發持續不斷的抗議示威浪潮。7月16日，近17萬人聚集在華沙，抗議政府的司法改革。7月20日，就在議會討論通過最高法院改革法案時，約5萬名示威者聚集在波蘭總統府前，要求總統否決全部司法改革法案。
在波蘭的政治體系中，最高法院是對政府權力的最後一道約束。它不僅負責對選舉結果的判定，還有對各級法官進行監督的職權。而波蘭國家司法委員會主要負責審查和任命法官人選，以及對新法案進行審議，以確保其符合憲法精神。波蘭政府對上述司法機構的改革法案也遭到歐盟的嚴厲批評。歐盟委員會副主席蒂莫曼斯19日表示，波蘭政府對司法系統的改革將會破壞司法的獨立性，同時也增加對政府的威脅。他還稱，根據歐盟相關法律程序，可能啟動歐盟法規的第七條，對波蘭實施制裁。這將是歐盟歷史上第一次啟動這一條款。
華沙大學人文學教授拉法烏·赫韋多魯克表示，波蘭政府的司法改革加劇了波蘭與歐盟之間分歧。他說，雖然杜達否決了兩項司法改革法案，但其推進波蘭司法改革的決心不會動搖。更何況，他批准的地方法院改制法同樣也遭到歐盟的反對。此外，波蘭與歐洲理事會主席圖斯克之間的矛盾無法調和。20日，圖斯克曾要求會晤波蘭總統杜達，擬就波蘭司法改革問題進行討論，但被杜達拒絕。波蘭總統府發言人什切爾斯基對媒體稱，“總統授權我告知圖斯克，波蘭的司法改革不容歐洲理事會主席干預。總統認為，圖斯克不應該在華沙展示他在歐盟享有的權威，而應在布魯塞爾努力客觀地解釋（波蘭司法）改革的性質。”
德國司法部長海克·瑪斯23日對德國《圖片報》表示，對波蘭目前的司法狀況感到不安。瑪斯當天還表態稱，支持歐盟對波蘭政府採取制裁措施。他說，“不尊重法治的國家將在歐盟內受到政治上的孤立。”與此同時，《圖片報》還報道說，匈牙利總理歐爾班表示要保衛波蘭免受來自歐盟的制裁。他說，“波蘭的做法沒有違反歐盟的法案修改制度，歐盟對波蘭人的作法完全不公平。”
（來源：人民網—國際頻道） |
