造成這一局面的原因有歷史的慣性作用,例如前蘇聯與中國的交惡歷史導致雙方民眾的疏離,還有哈國獨立之初的民族主義情緒引起過中國的警惕。此外,哈薩克斯坦旅遊業對中國遊客而言,“硬傷”還不少。首先,中國人赴哈旅遊大部分情況下還需要辦理簽證,簽證手續比較繁瑣,並且在人次上有配額限制。即使是目前開通的中國公民過境免簽政策也還附加了許多限定條件,例如只能乘坐哈國航空公司的班機、只能造訪阿斯塔納和阿拉木圖等等。總體來看,哈薩克斯坦旅遊業對於中國近鄰的開放態度還是比歐美日韓的“遠鄰”們謹慎得多。
哈薩克斯坦的安全狀況、交通基礎建設、政府廉潔程度以及旅遊設施的完善等問題還有著很大提升空間。中哈雖然是鄰居,但中國新疆以外的大多數省份離哈國較遠,亟需更便捷的交通工具。哈國的安全狀況也一直是中國與上合組織關注的問題,在中國新疆與中亞各國,恐怖分子的“遷徙聖戰”活動長期以來比較嚴重,由此導致中國與中亞各國的出入境管理極為嚴格。如今,哈薩克斯坦大力發展旅遊業,則需要放寬限制,如何在放寬遊客出入境和嚴防恐怖分子出入境之間找到平衡點,成為考驗哈薩克斯坦及其各鄰國政府的難題。
但我們也應該樂觀看到,與世界上其他地區相比,中亞各國這些年來總體上波瀾不驚。多數中亞國家經受住了恐怖主義威脅與“和平演變”挑戰,維持了和平穩定局面。而哈薩克斯坦得益於此前的高油價,和該國奉行的自由經濟政策,在中亞五國的經濟發展中一直保持著領頭羊的地位。因此,哈薩克斯坦的旅遊業發展有著安全與經濟方面的深厚基礎。
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