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藉由海湖莊園會建立起來的美中元首個人關係被認為是維繫美中兩國關係的重要因素 資料相 |
中評社華盛頓8月29日電(記者 余東暉)特朗普執政半年多,內政外交千頭萬緒,沸沸揚揚焦頭爛額。然而平心而論,美中關係同期之表現好於人們普遍的預期,這得益於中美雙方的共同努力,特別是兩國元首的及時會晤與經常通話,儘管美國外交學界對於特朗普多交易性、少戰略性的對華手法褒貶不一。
對華總體戰略尚未設定
布魯金斯學會的三位中國問題專家貝德(Jeffrey A. Bader)、杜大偉(David Dollar)、何瑞恩(Ryan Hass)最近聯合發表“美中關係,特朗普當總統六個月仍在尋找戰略”的專文,評價特朗普執政半年多處理美中關係的表現時。他們一方面認為,特朗普在建立與中國對話機制方面值得好分數,另一方面認為,特朗普政府與中國已進行的兩個對話結果令人失望。更重要的是,特朗普政府對華戰略尚未成型,互相矛盾的訊息不時傳出,不確定性影響了北京與華府進一步合作的意願。
貝德與何瑞恩都曾在奧巴馬時代白宮國安會中任職,主管對華事務,杜大偉是美國知名中國經濟問題專家。他們的評價在美國學界一定程度上代表著對華溫和派的觀點。
這些中國問題專家指出,特朗普政府頭六個月在對華關係上專注於兩件事:朝鮮與貿易。儘管讓中國人同意建立新的外交對話框架,國務卿蒂勒森對如何發展今後50年的美中關係也有所闡述,但特朗普政府似乎沒能建立一個總體的對華戰略。在總體戰略設定之前,關於中國的令人困惑和互相衝突的訊息將繼續從特朗普政府中傳出,也會有恰當行動先後順序的分歧和凌亂出現。北京只好從美方高級官員的表態,包括特朗普本人反覆無常的言論中,尋找美國對華意圖的蛛絲馬跡,會因為美國政策堅定性和連貫性存在的不確定性,而不願意對美方的倡議做出承諾。
文章分析,特朗普政府高層處理美中關係的手法存在分歧。馬蒂斯、蒂勒森、麥克馬斯特、凱利、鄧福德等人採取相對務實的手法,似乎重視穩定的中美關係,想靠對話解決問題。姆努欽、科恩對與中國發生貿易戰的風險有所警覺,在經濟問題上發揮溫和影響力。另外一組人馬,包括羅斯、萊泰澤、納瓦羅、班農等則倡導對華進行強硬反應。在這種情況下,華府似乎沒有就與中國建立什麼樣的關係做出澄清。這種認知失調(cognitive dissonance)限制著美國引導中國合作,加強長遠關係的能力。
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