以“三個暢通”優化發展環境
社會智庫的健康成長，需要良好的環境、肥沃的土壤。黨委政府既是智庫產品的主要需求方之一，也是社會智庫發展的重要支撐。一是暢通決策咨詢供需渠道。當前，黨委政府購買公共服務的制度措施逐步健全完善，一批涉及實際工作需要的政策性研究、評估、調查等，應面向包括社會智庫在內的各類智庫。業務主管單位如省級社科聯，要發揮橋梁作用，引導和鼓勵社會智庫接入決策咨詢服務體系。二是暢通信息數據共享渠道。推動政府部門的信息、數據在規定的範圍內向社會智庫公開，以便社會智庫能夠及時獲取。三是暢通資金籌措渠道。資金籌措難是制約社會智庫成長壯大、發揮功能作用的重要因素。要優化政府購買智庫服務政策，為社會智庫的發展提供具有激勵導向意義的資金來源。同時，鼓勵有條件的企業和個人向社會智庫捐款，對社會智庫獲得公益性捐贈給予稅收減免優惠，構建多元化、多渠道、多層次的資金保障體系。
以“三個管理”保障規範運行
無規矩不成方圓。只有進行嚴格規範的引導管理，才能避免社會智庫行為失範、發展失序。一是貫徹落實好“雙重管理”。對社會智庫實行民政部門和業務主管單位雙重負責的管理體制，其中，民辦社科研究機構由省級社科聯作為業務主管單位。民政部門和業務主管單位需明確責任分工、強化溝通協調，通過“雙重管理”，為社會智庫的成長提供完備的規範體系。二是做好“全流程管理”。在入口管理環節，嚴格做好登記管理工作，對符合標準和條件的社會智庫盡快解決其註冊問題，賦予其參與智庫產品和服務供給的平等地位。在過程管理環節，貫徹落實好重大事項報告制度，建立健全信息公開制度，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾進行監督，探索建立第三方監督機制，建立健全第三方評估機制。在退出管理環節，依法查處社會智庫違反社會組織相關法律法規的行為。三是推動社會智庫加強“自我管理”。建立完善法人治理結構和運行機制。加強黨建管理，在具備條件的社會智庫建立黨組織，實行黨組織負責人與管理層人員雙向進入、交叉任職。強化社會智庫的主體責任，讓社會智庫在“自我管理”的過程中自我提升、自我錘煉，不斷提高社會影響力和知名度，逐步形成特色、做強品牌。
(來源： 文匯報；作者： 劉德海 江蘇省社科聯黨組書記、常務副主席、研究員，本文系2016年度蘇州大學東吳智庫重大招標項目階段性成果) |
