中評社北京8月31日電／為增加租賃住房供應，構建購租並舉的住房體系，國土資源部會同住房和城鄉建設部，根據地方自願，確定第一批在北京、上海、沈陽等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。就社會關注的焦點問題，國土資源部土地利用司負責人30日接受新華社記者專訪。
關注一
選擇租賃住房需求較大的城市為試點城市
新華社記者：能否簡要介紹一下此次試點的指導思想？
土地利用司負責人：此次試點牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，服務於構建購租並舉的住房體系，構建城鄉統一的建設用地市場，提高存量土地節約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進建立房地產平穩健康發展長效機制。國土資源部、住房和城鄉建設部選擇13個城市開展試點，對11個省級國土資源、住房和城鄉建設主管部門推進試點相關工作做出具體部署。在超大、特大城市和住房和城鄉建設部批准的發展住房租賃市場試點城市中，按照地方自願原則，部署開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。限定在上述試點城市範圍的原因在於，這些城市租賃住房需求較大，村鎮集體經濟組織有建設意願、有資金來源，政府監管和服務能力相對較強。
關注二
京滬試點經驗表明 可增加租賃住房供應
新華社記者：從工作基礎看，農地入市建房出租有哪些實踐經驗？
土地利用司負責人：為加強房地產用地市場調控，規範指導相關工作，《國土資源部關於做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》提出：“對於商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，確需利用農村集體建設用地進行租賃住房建設試點的，按照‘嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控’的要求，由省級人民政府審核同意試點方案並報我部審核批准後開展試點。”
北京、上海作為首批試點城市，幾年來試點項目運行取得了良好效果：一是增加了住宅用地來源和租賃住房供給。二是擴展了集體經營性建設用地的居住和產業發展功能。三是對盤活低效集體建設用地、解決城市周邊外來務工人員居住問題、改善城郊經濟社會環境等方面，發揮了積極作用。四是拓寬了集體經濟組織和農民增收渠道，農民獲得長遠穩定收益，有獲得感。
京滬試點經驗表明，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助於構建購租並舉的住房體系；有助於拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道；有助於豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優化配置和節約集約利用，加快城鎮化進程。
我們希望通過改革試點，到2021年底，在相關地區成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可複制、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。
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