中國強調金磚國家領導人會晤機制的主要議題是經濟、安全和人文交流,中國願意在安全和人文交流問題上廣泛磋商,但是,能否達成一致意見,需要各方共同努力。擴大金磚國家合作領域,就意味著增加了金磚國家領導人會晤磋商的難度。中國希望金磚國家成為轉型國家全面合作的平台,希望各方就各自關心問題廣泛交換意見,並在求同存異基礎上達成普遍共識。但是很顯然,除了外部壓力之外,金磚國家內部各成員之間也存在矛盾。中國和印度在經濟發展方面都處在關鍵時期,中國需要加快經濟轉型步伐,確保中國經濟增長速度不會放緩。而印度則正處在經濟快速發展時期,印度聯邦政府推行的各項改革在印度國內引起巨大爭議,如果改革停滯不前,那麼,印度經濟將會面臨更大的困難。正因為如此,金磚國家領導人應當把主要精力放在經濟改革方面,共同反對貿易保護主義,擴大市場開放程度,確保金磚國家互聯互通。中國希望金磚國家領導人會晤能在全面經濟合作方面達成廣泛一致的意見。但由於金磚國家自然禀賦不同,因此,在制定國家發展政策的時候,都有自己的打算。中國應當強調發揮金磚國家的比較優勢,在相互信任的基礎之上,進一步深化經濟合作。
俄羅斯總統普京提出建立“金磚國家能源研究合作平台”的建議,這是一個值得認真考慮的合作建議。俄羅斯作為世界上重要的能源國家,在能源發展方面具有迫切的願望,俄羅斯希望將中國乃至印度向俄羅斯購買更多的石油天然氣,促進俄羅斯能源經濟的發展。可是對於中國和印度來說,完全可以從中東阿拉伯國家獲得更加便宜的石油天然氣資源。不僅如此,中國在青藏高原附近發現大量頁岩油氣田和可燃冰,中國正利用自己豐沛的水力資源建設水電站,可以這樣說,中國對能源的依賴將會越來越小,中國清潔能源發展方面已經走在了世界的前列。中國當然希望從羅斯獲得更多的能源保障,以確保中國現代化建設不會受到能源瓶頸制約。但是,俄羅斯的能源結構相對單一,石油天然氣作為化石能源在未來的能源發展領域不具有絕對的比較優勢,在這種情況下,俄羅斯必須借助於自己能源比較優勢發展相關產業,因為只有這樣,俄羅斯才能實現經濟結構轉型。
俄羅斯地大物博,資源豐富。俄羅斯人口稀少,國家財政供給壓力相對較小,這就使得俄羅斯缺乏改革的內在動力。俄羅斯依靠出售石油天然氣獲得大量財富,依靠向世界各國出售軍火獲得了寶貴的外匯資金。俄羅斯政府已經意識到經濟發展存在的結構性問題,但俄羅斯沒有能力改變自己的經濟結構。俄羅斯試圖保留龐大的軍事力量,以維護自己的國家利益。可是,俄羅斯在敘利亞的表現讓許多國家意識到俄羅斯已經夕陽西下,在未來經濟發展過程中俄羅斯很可能會成為落伍者。正因為如此,俄羅斯總統應當把更多精力用於俄羅斯經濟結構調整方面,充分利用國家優秀人才優勢,不斷地開發新的產業,因為只有這樣,俄羅斯才能把自己的能源優勢變為經濟優勢,俄羅斯才能把自己的人才優勢變成國家強盛的優勢。
中國願意和俄羅斯開展全方位的合作,無論是在北冰洋地區交通航道開發和維護方面,還是在傳統的軍事工業領域,中國都願意和俄羅斯共同發展。但是,俄羅斯特殊的地緣政治戰略,使得中國與俄羅斯合作具有相當大的不確定性。俄羅斯希望充分利用中國市場,實現經濟快速發展,俄羅斯也願意借助於中國的資金,改造本國的經濟結構。但是,俄羅斯擔心中國日益強大會威脅俄羅斯的國家安全,因此,俄羅斯在和中國合作的時候並非全心全意。俄羅斯一方面加強與中國的合作,可是另一方面直接越過中國加強與印度的戰略合作。俄羅斯為了強化自己的全球戰略利益可以放棄一切價值觀。從這個角度來說,中國在與俄羅斯開展全方位合作過程中,應當高度警惕俄羅斯霸權野心。俄羅斯總統從來都沒有放棄重新成為世界第一流國家的勃勃雄心,俄羅斯希望在世界各地與美國展開競爭重新成為世界霸權國家。俄羅斯之所以限制中國與俄羅斯遠東地區深化合作,就是擔心中國勢力滲透到俄羅斯的西伯利亞,影響俄羅斯東部戰略安全。中國應當充分利用金磚國家領導人會晤機制游說俄羅斯總統改變自己的立場,強化中國與俄羅斯的地緣合作,因為只有這樣,才能使俄羅斯的資源優勢轉化為戰略優勢,才能讓俄羅斯在與美國競爭過程中掌握更多的籌碼。
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