制度的生命力在於執行,執行制度最終靠人。中央單位普遍加強了巡視幹部隊伍建設,已有 56家中央單位成立了巡視機構,配備巡視辦幹部327名、巡視組幹部956名。有的中央單位還建立了巡視人才庫,如稅務總局建立了10個專業293人規模的巡視人才庫,為開展好巡視工作提供了有力支持。
把中央精神落到實處,必須在結合實際上做文章。各中央單位開展巡視工作時,既注重領會上情,也注重結合實情,突出本部門本單位特點。銀監會黨委根據內部巡視的特點,堅持巡視與選人用人監督相結合,加強巡前、巡中、巡後與駐會紀檢組的協調配合;海關總署黨組針對垂直管理的特點,把直屬海關單位黨組織領導班子及其成員特別是一把手,以及隸屬海關單位主要負責人作為重點人,把執法領域工作人員受賄,放私、縱容、參與或庇護走私,非執法領域的招投標、出租出借、罰沒物品管理等作為重點領域,增強了巡視的針對性。
緊跟中央巡視步伐,與時俱進創新巡視方式方法。近年來新出現的專項巡視、“回頭看”等方式,在中央單位巡視中也得到運用。今年以來,最高檢黨組已對天津、廣東、山西、貴州等省市檢察院黨組開展巡視“回頭看”,取得了較好效果。2017年3月底,國務院國資委黨委2017年第一輪巡視全面啟動,不久前才在中央第十二輪巡視中出現的“機動式”巡視也在此輪正式亮相。
與此同時,中央單位黨組(黨委)積極探索向下級單位延伸拓展內部巡視和巡察工作,在層層傳導壓力中推動巡視工作深入開展。教育部黨組推動復旦大學、山東大學、廈門大學等高校探索開展對二級黨組織的巡察;國務院國資委黨委巡視機構強化對企業內部巡察的指導,目前所有央企均已建立巡視制度,推動開展巡視工作,十八大以來共巡視所屬二級企業1473戶,發現問題22930個;2016年6月,稅務總局開展基層巡察試點,推動省以下國稅機關開展巡察工作,積極構建巡視巡察同頻共振、橫向到邊、縱向到底的巡視監督新格局。
發揮利劍作用,效果不斷顯現
巡視既是為了發現問題,更是為了解決問題。加強對巡視成果的運用,是強化巡視效果的重要方面。據統計,中央單位巡視反饋的17843個問題中,已有87%得到整改。對巡視發現的問題線索及時移交和處理,從2013年到2016年中央單位共通過巡視移交線索立案審查廳級幹部273人、處級幹部101人。
以覆蓋面的不斷加大為基礎,5年來,中央單位巡視的監督作用也在不斷加強。在巡視中,各單位堅持把紀律挺在前面,把發現問題、形成震懾作為衡量巡視成效的最重要標準,監督質量和水平不斷提高。通過巡視,各單位發現違反“六項紀律”問題8744個,廳局級幹部問題線索1537件,縣處級幹部問題線索2363件,震懾作用充分發揮,巡視真正成為發現問題的“尖兵”、紀律審查的“前哨”。 |