在中國經濟穩中向好的驅動下，今年以來，財政收支形勢趨好。1－8月，全國財政收入同比增長9.8%，比上年同期加快3.8個百分點；全國財政支出同比增長13.1%，高於收入增幅3.3個百分點，為經濟平穩增長和經濟結構調整發揮了重要作用。
未來，隨著中國供給側結構性改革的穩步推進，創新驅動發展戰略的深入實施，經濟結構不斷優化，戰略新興產業蓬勃發展，中國仍將保持較強的經濟增長韌性。
記者問：標普認為，中國地方政府融資平台仍在舉債支持公共投資，未來債務償還可能動用政府資源。請問您有什麼看法？
答：標普將融資平台公司債務全部計入政府債務，從法律上是不成立的。我國《預算法》、《公司法》等法律已經明確界定了中國地方政府債務、國有企業債務的邊界。目前我國地方政府債務的範圍，依法包括：一是地方政府債券；二是經清理甄別認定的2014年末非政府債券形式存量政府債務。截至2016年末，我國地方政府債務餘額15.32萬億元，加上納入預算管理的中央政府債務餘額12.01萬億元，我國政府債務餘額27.33萬億元，占GDP的36.7%。
《預算法》實施以後，地方國有企業（包括融資平台公司）舉借的債務依法不屬於政府債務，其舉借的債務由國有企業負責償還，地方政府不承擔償還責任；地方政府作為出資人，在出資範圍內承擔責任。同時，我國《公司法》明確規定，“公司以其全部財產對公司的債務承擔責任”、“有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任”。
長期以來，中國政府始終高度重視地方政府債務問題。我們將繼續深化財政體制改革，合理劃分中央與地方財政事權和支出責任，確保財政持續健康運行。 |
