在中國經濟穩中向好的驅動下，今年以來，財政收支形勢趨好。1－8月，全國財政收入同比增長9.8%，比上年同期加快3.8個百分點；全國財政支出同比增長13.1%，高於收入增幅3.3個百分點，為經濟平穩增長和經濟結構調整發揮了重要作用。
未來，隨著中國供給側結構性改革的穩步推進，創新驅動發展戰略的深入實施，經濟結構不斷優化，戰略新興產業蓬勃發展，中國仍將保持較強的經濟增長韌性。
記者問：標普認為，中國地方政府融資平台仍在舉債支持公共投資，未來債務償還可能動用政府資源。請問您有什麼看法？
答：標普將融資平台公司債務全部計入政府債務，從法律上是不成立的。我國《預算法》、《公司法》等法律已經明確界定了中國地方政府債務、國有企業債務的邊界。目前我國地方政府債務的範圍，依法包括：一是地方政府債券；二是經清理甄別認定的2014年末非政府債券形式存量政府債務。截至2016年末，我國地方政府債務餘額15.32萬億元，加上納入預算管理的中央政府債務餘額12.01萬億元，我國政府債務餘額27.33萬億元，占GDP的36.7%。
《預算法》實施以後，地方國有企業（包括融資平台公司）舉借的債務依法不屬於政府債務，其舉借的債務由國有企業負責償還，地方政府不承擔償還責任；地方政府作為出資人，在出資範圍內承擔責任。同時，我國《公司法》明確規定，“公司以其全部財產對公司的債務承擔責任”、“有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任”。
長期以來，中國政府始終高度重視地方政府債務問題。我們將繼續深化財政體制改革，合理劃分中央與地方財政事權和支出責任，確保財政持續健康運行。
記者問：標普特別強調了中國信貸增速過快，會削弱金融體系的穩定性。請問您對此如何看待？
答：信貸增長是一個國家經濟發展階段及融資結構等的綜合反映，受經濟結構、經濟增長、歷史文化等多重因素影響。不同經濟體的融資結構本身存在較大差異，客觀上會使貨幣信貸呈現不同的水平，不具有直接可比性，應結合一國實際具體分析。長期以來，一個眾所周知的事實是，中國是一個高儲蓄率國家，居民部門的儲蓄大量通過金融中介轉化為企業部門債務。高儲蓄支撐了中國以間接融資為主導的金融體系，銀行貸款一直在全社會融資中占據主體地位，只要審慎放貸、強化監管，防控好信用風險，完全可以保持好中國金融體系的穩健性。
有必要指出的是，過去幾年，面對世界主要國家量化寬鬆的貨幣政策，面對國內增長動能轉換的陣痛，中國政府始終堅持實行穩健的貨幣政策，加強區間調控、定向調控和相機調控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，中國貨幣增速正在逐步下降。今年8月份，廣義貨幣供應量（M2）同比增長8.9%，遠低於2008年國際金融危機以來的平均增速，貨幣增長與經濟增長的協同性增強。同時，中國政府強化金融風險防控，規範資產管理業務，壓縮影子銀行生存空間，有力地保證了金融體系的穩定性和服務實體經濟的可持續性。
未來，隨著經濟結構調整和改革開放的深入推進，中國經濟的內生增長活力將進一步增長，保持經濟平穩較快增長的同時，完全可以保持貨幣信貸合理增長。
（來源：新華網） |
