其次，特赦有一定要件。特赦原則上僅能免除刑的執行，而無法免除其罪，同時是以已確定的有罪判決為行使對象，陳水扁還有多起案件尚未確定，並且處於停止審判的狀態，蔡英文即使要行使特赦，也無法及於這些案件，換言之，蔡英文若在此時特赦陳水扁，既缺乏合法性，也沒有正當性。
再者，陳水扁雖然在初期承認“做了法律所不許可的事”，但是他入監反而死不認罪，保外就醫之後，更是公然違反規定，到處趴趴走，甚至還參與政治性十分濃厚的場合，上台講話，社會觀感極差。一旦蔡英文特赦陳水扁，未來的選舉國民黨只要主打“選民進黨就是選陳水扁”，必然會對民進黨的選情造成重大衝擊。
然而，在這次全代會中，特赦陳水扁已經變成最受外界關注的議題。目前全代會五九一名黨代表，連署已達五一一人，連署率遠超過八成五，都已打破民進黨黨史記錄；民進黨執政縣市首長，除宜蘭、台南兩個代理之外，其餘十一人全部連署；區域“立委”五十人，連署四十三人，六都市議員一六三人，連署一四九人。足見特赦陳水扁，不只是地方挺扁勢力的個別訴求，儼然已經成為民進黨的主流黨意。全代會如果照案通過，蔡英文當然會面臨進退兩難的困境，但她身為民進黨主席，卻無法扭轉民進黨的集體墮落，當然要負最大的責任。 |
