台灣上一次“憲改”是2005年的第七次“修憲”,也是任務型“國大”開的唯一的一次會。此次“修憲”最終廢除了“國大”和立法院的席位減半,並設置了較高的“修憲門檻”。所以,2005年至今的十幾年間,藍綠都曾經有“憲改”動議但均為成功。今天,蔡英文主動提議“闖關”,將有可能為台灣政局和兩岸關係帶來新的變數。
眾所周知,蔡英文屬於理念型“台獨”,若她推動“憲改”,完全有可能假借推動台灣民主化的名義,借機夾雜許多的“台獨私貨”。譬如,2014年,蔡英文曾提出的“憲改”主張包括增加“立委”席次,提升立法機構多元代表性,給小黨生存空間,降低“公投”門檻。那麼,降低門檻後呢?是否會更加清晰地在“憲法”中去切割兩岸關係呢?就像當年陳水扁主張思考處理“憲法”有關領土範圍一樣。再如,是否會繼續“去中”,尤其表現在去除“中華文化”和去除“中華民國”痕跡呢?孫中山獨創的“權能分治和五院體制”在台延續至今一直有綠營媒體表達不滿。9月17日,親綠的台灣民意基金會在以“內閣改組、總統聲望與政黨支持”為主題的民意調查中,突然加入了與主題並無關聯的“五院工作表現的民意反應”,此項在近期的民調中並未出現過,所以,顯然有向輿論“試水”的意味。再如,是否會借“憲改”來推行“正名”運動,或者借助於暫緩“正名”,來向大陸談判某些條件?
毋庸諱言,民進黨當前確實在台灣擁有“行政”和“立法”兩大資源。但若蔡英文強推“憲改”,可能將台灣帶向非常危險的境界。蔡英文曾多次公開表態其兩岸政策是“維持現狀”,現在民進黨公開仍然大講“維持現狀”,但其島內政策早就是偷偷地、不斷地“去中國化”。如果未來,“台獨”分裂勢力的小動作最終升級為大動作,卻還以為中國大陸會忍下這樣的“苦果”,無疑是太過於天真了。
當前,台灣的社會經濟發展面臨著諸多嚴重的問題。蔡英文如果可以真正地關心民眾,真正以“讓台灣的子子孫孫,能夠活在一個更有質量的生活環境當中”為己念,就應該關注台灣的產業、就業、能源、金融等方面的可持續性。當前台灣經濟即便有一定的復甦,這裡面台灣對中國大陸的經濟依賴有多大,蔡英文應該自己很清楚。如果僅僅是追求因為“理念台獨”而推動“憲改”,最終將兩岸關係不斷導向危險的邊緣,蔡英文最終會發現,青年一代是不會原諒她的。
(郭振家,中國勞動關係學院公共管理系副教授、中國人民大學中國對外戰略研究中心兼職研究員、香港天大研究院特約研究員,主要研究中外大國戰略比較、台灣問題與中美關係、政治學的理論與實踐。) |