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地方立法:讓法治觸角更靈敏
http://www.CRNTT.com   2017-09-27 09:54:40


 

  牢固樹立“質量第一”的理念,堅持寧缺毋濫,立有用之法,不立應景凑數之法,力爭使每一部法規都成為精品,已成為地方立法者的共識。

  廣東惠州市人大常委會副主任陳華貴介紹,惠州市獲得立法權後,共制定地方性法規3部、在審2部,數量雖少,但都是經過精心打磨,立法質量廣受好評。從立法計劃擬訂、法規立項、法規草案調研起草,到法規草案審議、修改、表決以及聽證、論證、評估等環節,惠州人大逐步確立了一系列制度,為提高立法質量提供了有效的制度機制保障。

  在全國人大常委會法工委主任沈春耀看來,地方立法的特點是針對性強,具體明確,便於操作和執行。無論怎樣,目的都是要通過努力,使法規制定更加準確、精煉、規範,更具可執行性和可操作性。

  突出地方特色而非面面俱到

  “特色是地方立法的靈魂,也是地方立法的標誌。”廣西人大常委會法工委主任陳偉雄的這一觀點,在廣西設區市的立法中得到了印證。

  廣西百色是百色起義的主戰場,擁有豐富的紅色歷史資源。據統計,目前,百色共有45處文物,但有的文物年久失修或者遭受人為破壞。為有效保護這些文物,百色在取得地方立法權後,選擇保護百色起義文物作為第一部法律,從文物保護範圍、政府及相關部門文物保護職責、文物保護措施、文物合理利用的方式、強化法律責任等5個方面作了明確規定,為百色起義文物的保護提供了法律保障。

  福建泉州是古代中國與海外通商貿易、文化交流的重要起點,海上絲路史跡眾多。2016年12月,福建省人大常委會表決通過了《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》,對海上絲路史跡保護和管理、利用與開放、法律責任等作出具體規定。這是泉州市獲得立法權後報請批准的首部實體法,意味著泉州海上絲路史跡獲得立法保護。

  “千里海岸線,一幅山水畫”,說的是海濱特色鮮明、城市風貌獨特的山東威海。隨著經濟社會的快速發展,城市建設與風貌保護的矛盾日益突出。為更好地保護威海獨有風貌,保留威海的自然、人文、歷史之美,威海市首部實體性地方法規選擇了《威海市城市風貌保護條例》,在人文風貌方面,重點保護北洋海軍遺留建築、英租時期的老洋房以及具有膠東漁村特點的海草房和傳統村落等。

  立法法修改後,設區的市通過的這些法規既反映了地方需求,也體現了地方特色,成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。



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