中評社北京9月29日電／當地時間9月27日，美國政府及國會參、眾兩院相關機構公布稅收改革框架，將公司所得稅最高稅率由目前的35%降至20%，個人所得稅最高邊際稅率從39.6%降至35%，但這一稅收改革框架缺乏細節，並且框架未闡明如何填補稅改所帶來的“財政收入缺口”。分析人士指出，美國國會共和、民主兩黨圍繞該稅收改革框架的分歧仍舊存在，預計稅改法案在美國國會將繼續受到挑戰，恐怕難以在年內完成。
在個人稅率方面，個人所得稅等級將從七檔降至三檔，分別為12%、25%和35%，有可能再添加一個最高檔，以防止此次稅改為富人帶來太多好處，但最高檔稅率低於當前的39.6%。也就是說，收入最高的那一群人，可能比以前少繳4.6%的稅，即若年收入100萬美元，則可少繳46000美元。
在企業所得稅方面，將企業所得稅稅率由35%降至20%，雖然沒有達到特朗普此前一再重申的15%這一目標，但低於主要工業國家22.5%的平均稅率。在對中小企業徵稅方面，包括獨資企業、合夥制企業和股份制小企業和家族企業等在內的“過渡法人企業”的最高稅率從39.6%降至25%。這類企業不必以公司名義繳稅，而是以所有者名義繳納個人所得稅。
稅收改革框架鼓勵美國公司將海外利潤帶回美國，對於美國母公司占股至少10%的公司，轉回本國的利潤將不必繳稅。但為防止公司將收入轉移到海外避稅天堂，該框架將基於該公司在全球範圍內享有的最低稅率對其徵稅。
目前，美國共和、民主兩黨在稅收改革方案上的分歧依然明顯，美國國會眾議院民主黨領袖佩洛西嘲諷共和黨稅改框架“為億萬富豪們制定”。美國國會眾議院議長瑞安則力挺稅改框架，指出共和黨稅改框架簡潔明了、公平，並有助於經濟增長。
許多民主黨人表示，他們反對任何增加債務或者給富人帶來優惠的改革。美國國會參議院民主黨領袖舒默說，共和黨的這個方案“將會給最富的美國人帶來巨大的意外之喜，但對最需要幫助的中產階層納稅人幾乎沒有任何幫助”。
高盛首席經濟學家哈祖斯稱，根據該稅收改革框架，未來10年美國聯邦收入可能減少4萬億美元（占GDP的1.7%），但美國國會此前討論的結果是未來10年美國聯邦收入只允許減少1.5萬億美元（占GDP的0.6%）。也就是說，在美國國會約束下，特朗普政府稅收改革方案即使最終得到通過，也只能是此次稅收改革框架的一個縮影。
特朗普希望美國國會眾議院在10月份通過稅收改革法案，美國國會參議院在今年年底前通過稅收改革法案。但華爾街認為，此次公布的稅收改革框架沒有明確且詳細的補償以及財政收入、財政赤字等數據，恐怕難以在年內完成。
（來源：中國經濟網） |
