|
| 台灣的“國際活動空間”，需要與大陸妥善溝通和協商，才可能作出合情合理的安排。 |
中評社╱題：兩岸交鋒的又一主戰場：台灣“國際活動空間” 作者：周天柱（上海），東亞研究所研究員
蔡英文上台執政已一年有餘。這一年多來，兩岸始終圍繞著是否認同堅持一個中國原則的“九二共識”，進行了隔海相對的激烈的正面交鋒。2016年秋季後至今，兩岸交鋒的又一主戰場——台灣“國際活動空間”烽煙四起，倍受世人越來越密切的關注。
確認“九二共識”
馬英九“外交休兵”成果顯著
曾任過台灣“陸委會”副主委的馬英九歷來對兩岸關係極為重視。他堅持認為，“兩岸關係大於外交關係”。2008年馬英九當選為台“總統”後，其施政理念之一即“外交休兵”。“外交休兵”實質上就是“九二共識”基礎上的“一中外交”。其用意是希望促進台灣對外關係時，不要觸碰大陸“一個中國”的底線。馬英九提出的“外交休兵”，是汲取了陳水扁執政期間的深刻教訓。阿扁為了“台獨”，大搞“衝突外交”、“烽火外交”，結果使台灣落得國際社會“麻煩製造者”的惡名。在其執政的8年裡，台灣花了數百億金錢，不但未能擴大“國際空間”，反而進一步減少了本來就所剩無幾的“邦交國”數量，陷入被人恥笑的國際困境。
事實上，台灣的“國際活動空間”因涉及中國的主權和整體國家利益，當然需要和大陸協商，妥善處理。但在選舉政治的壓力下，面對島內民眾要求擴大“國際空間”、參與國際活動的呼聲，馬英九提出了“活路外交”的理念，希望在保持尊嚴的前提下，從兩岸雙方共同利益出發，以“九二共識”為基礎，與大陸展開務實協商，尋求彼此可以雙贏的平衡點。為此，他才提出“外交休兵”的建議。根據馬英九“外交休兵”的策略，台灣切實實施“五不”的“外交”主軸，包括“邦交國”不增，機密預算不漲，不強調“國家參與聯合國”，不主動“建交”，不墨守131個“代表處”數字。對於馬英九“外交休兵”的做法，北京正面予以“默契配合”。在馬英九執政期間，台灣的“邦交國”數量基本保持不增不減（甘比亞因自身的訴求，自行與台灣“斷交”，但北京當時並未與它建交）。
對於馬英九的“外交休兵”策略，在其力求連任的競選期間，獲得了48%民眾的支持，是僅次於兩岸政策（57%）的次高民調。
堅持“台獨”立場
蔡英文“參與國際”處處碰壁
（一）“邦交國”領域：
1、2016年3月17日，就在蔡英文當選台灣“總統”和其正式就職的中間點，大陸宣佈與早已與台灣斷絕“外交關係”的甘比亞建交。甘比亞在2013年11月單方面宣佈與台灣“斷交”後，雖然多次表達與中國大陸建立外交關係的願望，但中國大陸出於馬英九在島內執政的考慮沒有同意。
2、2016年12月20日，在蔡英文與美國候任總統特朗普通電話後，台灣在非洲三個“邦交國”之一的聖多美和普林西比島宣佈與台灣斷絕“外交關係”。2016年12月26日該國與中華人民共和國建交。
3、2017年6月13日，具有重要戰略地位的巴拿馬與台灣“斷交”後，與中華人民共和國正式建交。該國與“中華民國”的“邦交”關係有100多年之久。巴拿馬總統巴雷拉在正式宣佈與北京建交的決定前1個小時才通知美國，特朗普予以支持。
（二）非“邦交國”領域：
1、2017年1月，非洲人口最多的國家奈及利亞宣佈，已經要求台灣駐該國機構更名、減少人員並遷出首都。奈及利亞此舉使台灣在境外為數不多的掛“中華民國”旗號的機構進一步縮減。
2、2017年5月10日，太平洋島國斐濟駐台灣代表處撤館。台當局曾請求能留下1至2人，但斐濟當局態度非常堅決，1個不留。
（三）國際組織領域：
1、2016年9月，每隔3年舉行一次的國際民航組織大會在加拿大蒙特利爾舉行。台灣本想能夠在2013年首次參與的基礎上，循著當年5月參加世界衛生大會的例子，繼續參與國際民航組織大會。但是，由於蔡英文當局在兩岸問題上拒不承認“九二共識”，台灣的願望最終落空。
2、2017年5月22日，第70屆世界衛生大會在瑞士日內瓦舉行。本次大會沒有邀請台灣參加。這是世衛組織2009年以來首次表示此一態度。
3、2017年6月5日，在瑞士日內瓦舉行的國際勞工大會拒絕邀請台灣參會。包括台灣多個隸屬於國際產業工會聯盟的工會及原具有參加資格的“中華民國全國工業總會”等都無法出席。大會所持理由是“聯合國不允許非會員國國家參與”。
因一味堅持“台獨”立場，蔡英文“參與國際”四處碰壁，預想落空。儘管採取抗議、蹭會等各種手段，但無法擺脫困守台灣的窘境。
|
