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| 十九大代表、前港澳辦主任王光亞10月17日回答中評社記者提問。王光亞表示，香港的發展前途與祖國命運聯繫在一起，鬧港獨對香港肯定是“禍”。（中評社 郭至君攝） |
中評社香港10月26日電（作者 黃池生）中共總書記習近平在十九大政治報告中用了三個段落、將近七百字，講述對香港及澳門兩個特別行政區的工作，篇幅明顯較過往的政治報告多，主要有三項重點，概括起來就是“全面管治、憲制制任、融入發展”。
有關“全面管治”，報告指出，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港全面管治權、必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保一國兩制方針不會變、不動搖，確保一國兩制實踐不變形、不走樣。
“全面管治權”在2014年的一國兩制白皮書中首次提出，十九大報告中特別強調這一點，明顯是因應近期香港出現連串令中央權威和國家安全受到挑戰的事態，而作出的政策宣示，反映中央對港獨及其他違背一國兩制的行為不會容忍，這是底線。
香港反對派不得不接受這樣的現實，擁有主權的中央政府有權全面管治香港，中央政府透過基本法將一部分治權授予特區政府，但同時保有國防、外交、釋法及監督特區政府施政的實權，這並不違反一國兩制原則。
有關“憲制制任”，十九大報告指出，要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，有序推進民主，維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。
近年港獨思潮冒起，一些激進分子從揮舞港英時代的龍獅旗，到公開鼓吹“港獨”，都印證了香港履行憲制責任的重要性和緊迫性。特區政府履行“憲制制任”，當前最重要的任務，是從中小學加強中史教育、完成23條立法，雖然這有很長路要走，但不能畏難退卻。
香港行政長官林鄭月娥曾表示，香港有憲制責任就《基本法》第23條立法，考慮到社會就此有很大爭議，需要時間詳細分析和向社會解說，冀任內能創造有利條件展開相關立法工作。
不管現實有多少障礙和困難，“憲制制任”是為全面落實中央對香港的管治權、而特區政府必要履行的責任。香港社會就《基本法》23條立法已經討論多時，政府有憲制責任在適當時機推行。
有關“融入發展”，十九大報告指出，香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。
“融入發展”為港澳融入國家發展新時代、把握歷史機遇指明了方向。目前，國家發改委針對粵港澳大灣區規劃已有初稿，十九大後大灣區建設將加快實質步伐，這是香港一個重大機遇。
理解、把握十九大對港政策的三個重點，要記住“全面管治、憲制制任、融入發展”12個字。政策已出台，方向明確，緊接著是如何全面貫徹落實，主動承擔起責任，這方面特區政府應表現出魄力和擔當，中央政府和香港市民都希望見到特區政府堅強有力的施政。
如果香港能夠搭乘中國發展的高速列車，不難走出多年來泛政治化、找不到突破口的窘境，迎來新的發展機遇；相反，如果香港繼續在政治泥沼中內鬥內耗，就只能不斷沉淪、流失競爭力，失去往昔榮光。
總括而言，中央對港澳政策相當成熟及穩定，未來將是“軟的更軟、硬的更硬”。在經濟民生方面繼續推進內地同港澳互利合作，在政治方面則進一步撥亂反正、遏制港獨歪風。十九大報告強調要牢牢掌握中央對港澳的“全面管治權”，既是對反中亂港勢力、尤其是港獨分子的當頭棒喝，也是保持香港長期繁榮穩定的重要保證。 |
