具體而言，抓規範、嚴監管、控風險，將成為下一步PPP工作的重點。史耀斌接連用了幾個“嚴”和“堅決”：“嚴守底線，狠抓規範管理”，“嚴把PPP模式的適用範圍和邊界”，“嚴守財政支出10%的‘紅線’”，“嚴防表外業務風險”，“加大違法違規問題查處力度，嚴格規範物有所值評價和財政承受能力論證，把好關口”等。
王毅也強調，要堅持“穿透管理、公開透明”的原則，“任何投資項目、任何金融活動，自己要投入一定的自有資金，再進行適度的融資，這是必須守住的底線。不能讓政府的各種公共性基金作為資本金，更不要讓社會資本用借款作為資本金，然後再用銀行資金做運營。”此外，要加大信息披露力度，信息透明是最好的規範。
下一步，對PPP項目庫的篩查清理也將成為政策的著力點。史耀斌指出，防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資，堅決剔除不規範項目。
“我們將組織開展項目庫集中清理，對不具備條件，沒有規範開展‘兩個論證’（物有所值評價和財政承受能力論證）的項目，特別是不具備公共產品屬性、資本金不到位或資本金穿透後不是自有資金、沒有建立長期按效付費機制，以及過度依賴政府付費的項目，要予以剔除。”王毅說。
在清理項目庫的同時，財政部還將積極鼓勵支持好的、規範運作的項目。“我們正在研究提高獎補力度，重點落實精准扶貧任務目標，對連片貧困區公共服務、基礎設施PPP項目給予更多的傾斜。”王毅說。
《經濟參考報》記者了解到，目前對全國入庫項目的篩查已經做好了啟動準備，財政部很快會發文推進。業內專家認為，當前，我國PPP發展中比較突出的問題就是泛化、異化、企業杠杆率過高這三大風險隱患。在頂層設計和政策體系的引導下，今後PPP發展的重點也將從數量規模的擴張轉向提質增效，更加透明公平可持續。
（來源：經濟參考報）
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