文章說，陸委會的反應，卻一反過去“凡國民黨的主張一概否定”的態度，相反還有“主動接球”之妙。其一、是並不反對此一議題，甚至還是樂見其成。其二、但強調此類公權力事務並非是單純的地方自治事務，應由“中央”尤其是陸委會出門統籌處理。其三、此類“好康”的議題，不應該只是新北市“獨享”，而應當是“一視同仁”，全台灣地區包括民進黨執政的各縣市，都應“人人有份”。
因而在一定程度上，昨日新北市的這場“戲”，其實也可說是朱立倫以至是國民黨給民進黨和蔡政府“造球”。實際上，在蔡英文因為拒絕承認“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”核心內涵，因而導致兩岸制度性聯絡機制“停罷”，兩岸協商機制也中斷之下，難得國民黨會“送上”這個純粹是地方事務，因而或許不涉“九二共識”，可以透過進行兩岸協商予以推動的絕佳機會，驚喜若狂還擔心會接不住這個“球”，“為我所用”地發出一記漂亮的“接發球”呢，又怎會像過去那樣“條件反射”地否定國民黨有關兩岸關係的議題？
實際上，邱垂正有關“赴中國大陸設置辦事機構並非地方政府單純自治事項”的說法並沒有錯，因為按照《兩岸人民關係條例》規定，只有獲得陸委會授權或委託的機構和團體，才能與對岸洽簽涉及公權力的協議，而縣市政府雖然是屬於地方自治機構，但享有公權力，而其與對岸的城市互設辦事處，也是公權力行為。這是屬於“中央”層級的權限，陸委會或海基會並不一定要親自出馬，但至少要經陸委會批准，甚至陸委會還會派出處長級官員作“顧問”參與協商。倘對岸也像當年的“澳門模式”那樣派出司局長級官員作“顧問”，那就等於是“間接恢復談判”，破了“停擺”的局了。
而且更讓蔡政府“見獵心喜”的是，可以“一視同仁”的理由，指出既然國民黨執政的新北市政府能與對岸的城市洽簽兩岸事務的協議，民進黨執政的縣市也應該獲得同樣的授權。倘獲得突破，就是民進黨執政縣市再次運用“地方包圍中央”的戰略戰術。實際上，過去民進黨在選舉事務中，模仿毛澤東“農村包圍城市”的戰略戰術，制定“地方包圍中央”的戰略戰術，先行爭取縣市長選舉的勝利，在擴大“根據地”後，就能在“總統”大選中為民進黨提名的候選人提供更多的行政資源，充分利用大小“樁腳”固票拉票，而二零零零年陳水扁的當選，及二零一六年蔡英文的當選，此前一次的縣市長選舉，民進黨都獲得決定性勝選，就成功地運用了“地方包圍中央”的戰略戰術。現在，新北市的國民黨市長及市議員提出市政府到對岸開設辦事處的訴求，蔡政府正好就可“為我所用”。 |
