在日本看來,這10年來本地區局勢發生了很大變化。中國不僅取代日本成為全球第二經濟大國,而且雙方之間的差距還在不斷拉大。此前中國在南海相關島礁上的建設,更使日本坐立不安。而中國推出的“一帶一路”倡議,則使日本感到中國在這一地區的影響力前所未有地得以擴大。美國奧巴馬政府曾為此出台了相應的“亞太再平衡”戰略,並全力推動在12個相關國家之間建立“TPP”,以此來抗衡“一帶一路”倡議。但特朗普上任伊始,首先退出的就是TPP,這讓日本失去了由日美主導維護海洋秩序的殺手鐧,日本全國上下對此充滿了焦慮。
特朗普當選後,安倍通過與特朗普的多次會談和通話,反覆向特朗普曉以利害,力陳朝鮮問題的嚴峻和中國在該地區的“咄咄逼人”姿態,敦促特朗普高度關注這一地區的走勢,繼續保持美國在這一地區的存在。在日本看來,安倍的努力還是奏效的,特朗普對這些問題的認知顯然有明顯提高。例如此前國務卿蒂勒森所發表的演講,就明顯提及“印太”這一關鍵詞,美方還表示將敦促印度和澳大利亞加入這一架構。
日本對美國的這一姿態深受鼓舞,為此更不遺餘力地加緊推銷。今年8月在馬尼拉,河野太郎外相就與蒂勒森國務卿和澳大利亞外長舉行了戰略對話,此後9月在聯大期間又與蒂勒森和印度外長進行了三邊會晤。四方同意從明年開始舉行日美澳印外長磋商,然後再相機舉行首腦會晤。此前,在今年東亞峰會前夕,四國的司局長級會晤已在東亞峰會的舉辦地馬尼拉舉行。但從會後並未發布任何信息來看,目前這四個國家仍處於尋求其共同利益的階段而已。
由於此舉針對中國的意圖是明顯不過的,所以其他三國將會以怎樣的力度參與這一合作是一個很大的未知數。雖然日本對美國的表態很滿意,關鍵是要付諸行動。特朗普如今根本無意恢復奧巴馬的“亞太再平衡”戰略,他的態度非常明確,相關盟國必須更多承擔責任,包括在防衛方面,而不能完全依靠美國,這次他在日本就明確要求對方更多採購美國軍火。
在特朗普訪日期間,據日本媒體報道雙方在會談中同意共同推動這一戰略,說是兩位領導人認為,“基於法律的、自由和開放的海洋秩序是維護國際社會穩定和繁榮的基礎,將共同推動自由和開放的印度太平洋戰略,並繼續加強日美同盟的威懾力和應對能力。”如果特朗普說了這句話,日本媒體無疑會明確交代,這裡故意採用“兩位領導人”這一模糊手法,顯然是一種障眼法。在會談結束後的記者會上,特朗普就對此不置一詞,而且當天在東京對美日企業高管發表演講時特朗普強調,這一戰略並非針對“一帶一路”倡議。不過這絲毫不影響日本媒體對此大吹大擂,甚至將其解讀為日美同盟的範圍已大大超越了原先確定的“遠東”,已擴展至印度洋,因為當年明確規定僅限於“菲律賓以北。”
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