中評社北京11月30日電／ 黨的十九大報告指出，“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導幹部的日常管理監督”。
同級監督，在黨內監督的長期實踐中是個“老大難”。之所以難，固然有相關體制機制制度不健全不完善等客觀因素，但是不是也有監督者擔當不夠、畏首畏尾等主觀原因？況且，黨的十八大以來，全面從嚴治黨的大幕開啟，一系列完善黨和國家監督體系的歷史性探索，為破解各種監督困境創造了條件、提供了支撐。最典型的，就是巡視，大刀闊斧的改革給力，加上巡視組敢於動真碰硬，使得自上而下的監督脫胎換骨，鍛造了一把削鐵如泥、震懾九州的“王者之劍”。與之相比，同級監督偏軟、乏力，依然是制約全面從嚴治黨、黨內監督、反腐敗鬥爭效力的“短板”。
黨的十九大開啟新征程，全面從嚴治黨站在了一個新起點。在黨內監督中發揮同級相互監督作用，是全面從嚴治黨的“全面”應有之義，也是新時代全面從嚴治黨向縱深推進的發力點。東風已來，解決“老大難”，啃下“硬骨頭”，正當其時。從這個角度看廣州探索推進同級監督的做法，最大的啟示是“為”，這是“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”的為。
需要指出的是，同級監督，主責在黨委（黨組）。《中國共產黨黨內監督條例》第十五條規定，黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責範圍內履行監督職責。落實主體責任，一把手是關鍵，領導班子成員人人有責，不能把自己當旁觀者，不能一談到監督就全推給紀委，坐在城樓上觀山景。同級監督能不能正常開展，同有沒有嚴肅的黨內政治生活密切相關。使黨內政治生活有戰鬥性和鋒芒，真正嚴肅起來，各級黨委（黨組）不僅要態度堅決，更要把問題導向具體化，抓常、抓細、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態。黨委（黨組）書記及其他班子成員既要按照黨章規定、黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨內監督、黨的紀律和規矩約束；又要自覺把監督作為分內之事，敢於擔當、敢於鬥爭，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸，用好批評和自我批評的武器，發現錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評，形成相互監督的鮮明導向和濃厚氛圍。
各級紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，承擔著“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督”等具體任務。破解同級監督難題，各級紀委要聯繫責任擔當、把自己擺進去，種好自己的“責任田”，以專責監督協同配合黨委（黨組）全面監督，形成發現問題、糾正偏差的有效機制和監督合力。一個時期以來，有的紀委書記不敢擔當，一看監督對象是“一口鍋裡吃飯”的班子成員，就抹不開面子，在多一事不如少一事、怕丟選票等心理影響下奉行“鴕鳥政策”、搞好人主義。對一些領導幹部存在的問題、蛻變的過程，實際上平時不是沒看到、沒聽見，而是不願意去得罪人，揣著明白裝糊塗罷了。“心病還須心藥醫”，對於各級紀委來說，同級監督要攻的“堅”、克的“難”，首在擔當，以無私無畏、敢打硬仗的強烈擔當忠誠於黨、忠實履職。
對於正在探索跳出“歷史周期率”的中國共產黨來說，黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑，有力、有效的同級監督不可或缺。有人說得好，“誰是最了解你的人？說到底，還是身邊的人。”對黨組織而言，同級相互監督是最直接、最經濟的監督；對領導幹部而言，樂於接受同級監督是視嚴管為厚愛、以他律促自律的政治覺悟和智慧。否則，平時無人提醒、無人來管，等到巡視組來的那一天，可能一切就晚了。 |
