參觀結束後，各代表團紛紛對中國首都警方全流程規範執法點贊。他們表示，將汲取這裡的先進經驗，推動本國執法水平提高。
“基層案管組”將執法監督管理覆蓋基層一線
據悉，在大力推進“一站式”執法辦案管理中心建設的同時，北京市公安局以嚴密執法監督管理機制為著眼點，立足實際、探索創新，強力推進“基層案管組”建設，努力構建“執法辦案管理中心＋基層案管組”兩級執法監督管理體系，全面強化基層一線執法源頭管理，有效提升基層執法辦案質量和監督管理質效。
據介紹，在充分調研的基礎上，市公安局決定在派出所、刑警隊等承擔執法辦案任務的基層所隊設立“案管組”，配套執法辦案管理中心運行，對所隊“警情、案件、財物、場所、卷宗”等核心要素進行系統化、集約化、精細化管理，實現對基層一線執法辦案活動全要素統籌、全方位監督、全流程管控，成為執法辦案管理中心工作模式向基層所隊落地延伸的重要一步。
按照市公安局總體部署，局屬相關單位第一時間成立工作專班，以統一、規範、實用為原則，根據警情、案件數量和辦公用房條件，因地制宜設立案管組，並立足未來執法發展的需求，適度提高建設規劃和硬件配置標準，最大限度地避免重複建設。建設中，各基層單位把上級要求和本地實際緊密結合起來，積極克服場地、資金等實際困難，主動探索實踐，努力形成特色亮點，全力打造案管組建設精品工程。
朝陽分局小紅門派出所將建設案管組與辦案區智能化改造、涉案財物管理等工作緊密結合起來，有效強化執法活動同步全程監督。海淀分局以北太平莊派出所為試點，研發配備電子智能卷宗保管櫃。順義分局天竺派出所研發單機版偵審一體化辦案系統，以信息化提升精細化管理水平；房山分局竇店派出所立足功能整合，專門設置案管辦公區，集中涉案財物、案卷、現場執法視音頻資料管理，強化集約化監管質效。在試點先行、樹立樣板的基礎上，全局於今年9月初全面鋪開建設，截至目前， 16個分局430個基層所隊完成案管組建設，建設完成率達到100%。
市公安局相關負責人介紹，建設案管組是首都公安機關深化執法規範化建設的創新舉措，發揮了執法辦案管理中心龍頭牽動作用，將執法辦案管理中心指導、支撐、監督執法辦案的職能拓展延伸至公安執法工作一線。從初步運行情況看，通過搭建“執法辦案管理中心＋案管組”兩級執法監督管理體系，實現了對執法辦案的全程控制和統一管理，有力促進了全局執法辦案質量和監督管理質效的“雙提升”。
此外，“偵審一體化”、執法質量考評、涉案財物規範管理等配套工作機制的推行，與“執法辦案管理中心＋基層案管組”執法管理監督體系相得益彰、共同發力，讓規範執法有抓手，進一步提升了辦案效率，促進執法規範。
記者了解到，從去年12月開始，北京公安機關各辦案部門在辦理刑事案件時，立案、偵查、移送起訴全部由一個部門完成，偵審一體化改革扎實落實，案件“一辦到底”成為常態。今年4月，市公安局朝陽分局辦理了一起特大電信詐騙案，偵查部門按照偵審一體化提前介入模式開展案件辦理。法制部門提前介入，對案件進行定性和取證指導，案件審理民警根據案件定性，充分發揮案件審理優勢，在最短時間內便查明案件事實，犯罪嫌疑人依法受到處罰，及時消除了社會安全隱患。
北京市公安局還將執法質量考評機制融入到每一項執法辦案中。工作中，對全局執法質量考評工作進行了全面優化調整，設立質量與效率並重的考核標準，要求所有承擔偵查辦案職責任務的業務系統，均要在本系統執法質量考核中，對逮捕、起訴等執法效能設定為考核內容，確保辦案質量和效能雙提升。針對群眾反映的突出問題，更是引入考評紅線，對與群眾密切相關的“該受不受，該立不立，推諉扯皮”等問題加大考評力度。同時，全局各單位對發現的執法問題也全部納入考評，每月進行全局警示，每季度組織開展規範執法專項督導檢查，常態化開展執法突出問題整治活動，確保執法監督無死角。
涉案財物管理工作是執法辦案過程中重要的一部分，近一年來，市公安局多次與市檢法及財政部門會商，研究涉案財物管理瓶頸問題的解決辦法，於2017年2月，在北京市通州區試點推出“實物靜止，手續流轉”跨部門涉案財物集中管理新模式，並起草了《北京市刑事訴訟涉案財物管理實施辦法（試行）》，按規定由相關部門審議通過後，於今年9月份正式實施，為涉案財物規範管理提供了科學指南。
市公安局相關負責人表示，首都公安機關按照中央和公安部關於深化公安執法規範化建設的部署要求，堅持首善標準，按照項目化推動，聚焦執法制度、執法辦案、執法管理、執法培訓、執法保障等五大方面，推動執法規範化建設。工作中，法制總隊牽動相關部門研究制定分工方案，逐一明確重點任務、責任單位和完成時限，細化具體措施，確保執法規範化建設各項任務落地見效。（來源：北京時間） |
