雖然記者在報道中聲稱“該消息已經得到了兩個消息源的確認”,但這個政策是否能夠真的落實執行呢?繞過國會立法的如意算盤是否能成功呢?下面用三個假設來給大家分析一下之後可能出現的情況:
假設一
不通過國會立法即可生效執行
假設,這條H-1B改革新規可以不通過正常的國會立法流程,那麼這條規定就應該包含在前不久DHS公布的2018工作安排中的H-1B改革相關內容中。
因為這些被DHS列出的各種政策調整或新規即可走一般的政策制定流程,即只需通過DHS提案、提交OMB聯邦預算管理辦公室審核、在聯邦公告網進行公示的快速通道,而無需等待漫長的國會立法流程。
DHS公布的2018年眾多政策審議、執行工作議程表中,有兩份和H-1B直接相關,其中有可能將“取消H-1B六年延期”列入其中的是代號為1615-AC3的這份文件。
這個被列上DHS 2018改革進程的文件內容包括:對現行H-1B抽簽制度進行改革;重新定義“專業職位”(specialty occupation);重新定義“雇主雇員關係”,對H-1B工資標準進行調整等。
但從文件下方的時間來看,這項政策調整最早將在2018年10月開始著手進行,這樣算下來這項改革是肯定不能在2018年內完成的。
假設二
DHS新規生效執行
即使“取消H-1B六年延期”成功搭上DHS制定新規的快班車,也不意味著規定就能在OMB審核完、公示期結束後就能順利執行,如果事情真的發展到這一步,這項規定很可能會在聯邦法庭上遭受眾多原告的挑戰。
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