中評社北京1月15日電／據新華社報道，2017年8月至9月，國家海洋督察組對遼寧省開展圍填海專項督察工作。
國家海洋督察組昨日向遼寧省政府進行反饋圍填海專項督察情況。督察發現，遼寧省海洋生態保護和圍填海管控存在五大主要問題：圍填海項目審批不規範、監管不到位；未批先填問題突出；圍填海執法監管不力；近岸海域陸源污染防治工作推進不力。
督察指出，遼寧省圍填海項目審批不規範、監管不到位，未批先填問題突出。一些依法應報國務院審批，卻被拆分為多個單宗面積不超過50公頃的項目由省政府審批。2009年錦州市娘娘宮臨港產業區管理委員會成立公司，將806公頃海域拆分為18個單宗不超過50公頃用海的項目，同步申請審批，同步換發土地證並全部納入土地儲備；2010年大連長興島臨港工業區管理委員會安排註冊10個公司，分兩批同步立項、同步申請10宗海域，共計452公頃，填海成陸後將土地歸集出讓給同一公司。
沿海市縣規劃部門將32個填海項目形成的土地變更用途，包括旅遊基礎設施用海變更為城鎮住宅用地、港口用海變更為城鎮住宅用地和工業用海變更為商住用地等情形。圍填海存在大量空置現象。已核查的15150公頃區域建設用海規劃內填海造地中，空置土地面積9441公頃，空置面積占已填面積的62%。
錦州、大連、盤錦占全省違法填海83%
督察指出，2008年以來遼寧全省違法填海面積較大，大連、錦州、盤錦尤為突出，占全省違法填海的94%。2013年之後，新出現的違法填海面積明顯減少，錦州、大連、盤錦仍占全省違法填海的83%。
2010年至2015年，大連原普灣新區管理委員會違法實施圍填海，海洋部門對其做出了罰款3.14億元的處罰決定，但罰款全由原普灣新區財政局直接撥付。盤錦遼濱沿海經濟區管理委員會的所屬單位組織實施填海，海洋部門累計處罰64億元，其中部分繳入同級財政，部分由該區財政部門和填海單位以借款單形式進行票據掛賬。
部分入海排污口審批違規、監管不嚴
遼寧省行政執法不到位，罰款收繳管理不規範，近岸海域陸源污染防治工作推進不力。
白沙灣漁港有限公司未經批准違法填海16公頃，2012年至今仍未被查處。莊河市海洋部門違反有關規定將12.8億元罰款存於單位非稅收入財政過渡賬戶，未及時上繳國庫。大連高新技術產業園區海洋部門和財政部門在未收到罰款的情況下，違規為大龍王塘實業總公司違規開具罰款收據，督察期間仍有3360萬元罰款未收繳。
部分入海排污口審批違規，監管不嚴。遼寧省環保部門提供的211個入海排污口中，有68個未嚴格履行法定程序批准設置。部分入海排污口長期監管不到位。
（來源：新京報） |
