|
| 綦江茶樹灣水庫（圖片來源：人民網） |
中評社北京1月17日電／說起來有點“尷尬”，以“江”為名的重慶綦江區，在過去很長一段時間內都因“水”發愁：怕旱，遇到天幹很多地方缺水，農田灌溉受影響不說，有時就連村民的飲水都得不到保障，消防車送水的場景尚留在人們的記憶中未曾遠去；怕澇，暴雨多發時境內河流漲水來勢急、洩洪慢，防汛壓力長期較大。
綦江的水資源並不匱乏，本地水資源12億立方米，過境水資源19億立方米。但由於地理條件所限及原有水利設施老化等原因，導致水資源的利用僅有3%，也導致“上了年紀”的防洪工程常經受不小的挑戰。
消解“旱澇交織”帶來的不利，必須大力推進水利基礎設施建設，必須要有更多“真金白銀”的投入。近年來，綦江以深化水利投融資體制改革為突破口，積極探索農田水利建設多元投資。截至2017年年底，累計完成水利投資35億元，通過新建水源工程、病險水庫整治、布局農村供水工程、維修整治山坪塘、街鎮污水處理站及管網鋪設等舉措，使水利建設在保障群眾用水、城鄉防洪、農業灌溉及區域水環境改善等方面都發揮出了更大的作用。
讓水利設施從“沒錢修”到“提速建”
水利建設，資金很關鍵。“以前不是不想建，主要是缺資金。”綦江區水務局副局長楊再會介紹，這是綦江水利建設曾經面臨的最大難題。
為解決資金投入嚴重不足的問題，2010年8月，綦江組建了重慶市南州水務（集團）有限公司，開始探索以搭平台、建機制來解決水利基礎設施建設滯後和資金“瓶頸”難題。
“作為國有公司，我們從成立之初就開始採取多種形式對外融資，全力確保水利建設資金需要。”公司總經理劉永說，主要融資形式有四種：以水利基礎設施項目向金融機構申請固定資產貸款；整合全區水庫、水廠和水電等水利資源資產，以水利資產作為標的物進行融資租賃；通過公司的發展提升外部信用評級，成功發行債券；充分利用中央財政貼息政策，積極爭取國家農發專項建設基金。
其中，第三種形式可謂“打破尋常”。“發行債券，主要依靠近年來公司快速提升的外部信用評級。”劉永說，2016年，南州水務集團憑借信用，在公開市場上以超低利率成功發行18億元債券（中期票據）。該債券額度大、利率低，不僅可償還此前的高額銀行貸款，還能有效解決水利基礎設施建設的資金缺口問題。
“多樣化的融資方式統籌運用，之間形成了互補，帶來了盤活水利資產、解決資金缺口、公司發展壯大的多贏效應。”綦江區副區長徐憲彪介紹，借助該融資平台，全區2011年以來已申請各類金融貸款資金20多億元，一大批水庫、供水排水、城區提防、水電等水務工程“提速”開建，有力地助推了全區水利事業發展。
冬日的綦江古劍山，陰雨更添涼意，但位於山腰的拱橋水庫建設現場卻一片火熱場景，20多米高的大壩已幾乎展露全貌。該水庫工程計劃投資5151萬元，資金全部由南州公司融資解決。今年6月完工後，可解決古劍山景區2萬人、農村1萬人的飲水問題，滿足4000餘畝農田灌溉需求。
讓村民從“沒水喝”到“喝好水”
在一批水庫建設和除險加固的同時，綦江還建設完成了9個街鎮重點小型農田水利項目，全面維修整治了3548口山坪塘，並加大管網等基礎設施建設，以保障農村農田灌溉。
隆冬季節，走進綦江區古南街道兩路村，一泓清澈的山坪塘映入眼簾，挑擔而來的菜農在塘邊駐足，洗菜的雙手蕩起了水面的漣漪，即將出售的蔬菜更加嫩綠光鮮。“這口山坪塘有幾十年歷史了，3年前都還蓄不住水。”村黨總支書記胡天強說，因年久失修、塘坎滲漏，全村的山坪塘幾乎都成了擺設，村民種地完全“靠天吃飯”。
2014年9月，在7萬元資金的注入下，這口山坪塘開啟整治。3個月後，加固工程完工，恢復蓄水1.2萬立方米，改善周邊農田灌溉面積85畝。有水了，村民們紛紛在地裡種上水稻和蔬菜，除了自家食用，還能對外銷售。“3年時間就把全村22口山坪塘都‘補’好了，速度真是夠快！”胡天強說。
農業用水有了，生活用水怎麼辦？記者在橋河水廠找到了答案：通過一根長約5公里的輸水管道，東風水庫的水直接流進了水廠。水庫水經過反應、沉澱變得更為清澈，再經過濾、消毒等程序，由配水管網輸至附近的工業園區和居民家中。
不僅讓村民喝上水，還要喝上乾淨水。根據水源工程的分布，綦江規劃布局了一批規模不等的供水工程。“十二五”以來，共完成153處農村集中式供水工程、136處農村分散式供水工程和72處農村學校供水工程，解決了41.2萬農村居民及1.21萬農村學校師生的飲水安全問題。
打開水龍頭，看著嘩嘩流出的清水，胡天強樂了。“以前一到夏天，兩路村幾乎年年都要等送水車來送水。”胡天強說，2012年水管到家後，缺水的日子一去不複返了，現在不僅能喝上水，還能喝上好水。
“長期缺水的山區，從‘沒水喝’到‘喝好水’，這正是得益於水利投融資體制的改革。”楊再會表示，有了資金，不僅要保證有水用，也要進一步保護好水資源。近年來，綦江在三角、石角等18個街鎮建起了污水處理站，街鎮污水處理覆蓋面超過70%。完成了8個水土保持項目建設。“城鄉居民還有個共同感受：這幾年全區河流的水清澈乾淨多了。”
（來源：人民網） |
