但是，如果在戰略核武器的高門檻之下，發展各種不同的低當量核武器，高門檻就會變成一道緩坡，使小衝突、小摩擦可以沿著緩坡走向核衝突、核大戰。因而從全球戰略穩定的角度考慮，發展、倚重非戰略核武器是非常危險的政策。不幸的是，新報告完全拋棄了上一版報告“美國將不再研發新的核彈頭”的莊嚴承諾，提出發展一系列非戰略核武器，以此增強美國核威懾的“靈活性”。這種“靈活性”，很可能成為未來全球戰略穩定與人類和平的重大隱患。
新報告還為未來核裁軍進程和國際核不擴散機制蒙上陰影。作為全球擁有最為龐大核武庫的兩大國，美俄在核裁軍問題上負有特殊責任和優先義務。但報告認為美俄核領域建設性互動大幅下降，近期內在核裁軍問題上取得進展極其困難。此外，對於“美國不對加入《不擴散核武器條約》且遵守核不擴散義務的無核國家使用或威脅使用核武器”這一承諾，新報告也提出“鑒於非核戰略攻擊的潛在風險，美國保留調整承諾的權利”。美國對核裁軍踟蹰不前，對無核國家的消極安全保障明顯退坡，很可能引發無核國家的強烈不滿，使已被《禁止核武器公約》嚴重撕裂的國際核不擴散機制雪上加霜。
作為新報告非常有限的積極信號之一，美國依然對與俄、中加強戰略對話持積極態度。希望通過中、美、俄等大國加強交流，能夠降低誤解誤判風險，切實維護全球戰略穩定，使核威懾真正成為保障世界和平的基石，而非摧毀人類社會的火藥桶。
（來源：中國網 作者：劉衝 中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所副所長） |
