綜合上述四方面的主要關切,慕安會主席沃爾夫岡·伊申格爾以極不樂觀的語調提醒與會者:世界各國交往日益密切,但也存在更多的矛盾和衝突。自蘇聯解體以來,世界大國發生軍事衝突的風險從來沒有像現在這麼高。美俄彼此間不信任的程度不能更糟,雙方開戰的風險達到冷戰結束以來最高點。各方在敘利亞和朝鮮問題上出現誤判的可能性也大為增加。
一個歐洲與會者們也許並不情願直面的現實是,他們在慕尼黑感受到的焦慮情緒相當程度上源自美國。最根本的三個原因是:第一,美國自以為打垮了“伊斯蘭國”恐怖勢力,決意不再繼續為中國和俄羅斯提供“戰略機遇期”,重拾冷戰思維,制定出以與中俄進行戰略競爭為軸心的新防務政策和核政策,無異於加劇了地緣政治緊張。第二,特朗普政府悍然承認耶路撒冷為“以色列首都”,拒絕為伊朗核協議明確背書,在全球多點也決定不再扮演“世界警察”角色,並且要求歐洲更多地承認自主防務責任,無形中增加了南臨中東、東接俄羅斯的歐洲的安全壓力。第三,美國無法跳出以零和思維處理地區熱點問題的思路,比如在朝核問題上執意以壓促變,至今不願正視朝鮮合理的安全關切,不對與朝直接對話談判鬆口,這恐怕也是有關問題一時難以取得實質性進展、國際核不擴散機制面臨崩潰風險的根源之一。
今年的慕安會仍是從歐洲中心主義的視角出發,並不能為遍布四方的安全問題提供“世界方案”。會上,歐洲大國特別是德國仍然試圖從歐洲的聯合自強中尋找答案:確保地區局勢的和平與穩定,不能僅靠軍事手段,而應通過在動亂地區建立穩定的政治、經濟秩序,強化國際組織的作用,以打破動亂地區的惡性循環。然而,這種蒼白無力的說辭連歐洲人自己都講得沒有底氣,已經失去領導全球安全機制建設能力的歐洲根本不可能進一步指出具體可行的操作路徑。並且,歐洲的思考方向與美國強化單邊主義的強軍備戰思維和戰略競爭意識相矛盾,對特朗普政府來說顯得缺乏感召力和吸引力。 |