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國際智庫:日本外交政策智庫整體呈衰落態勢
http://www.CRNTT.com   2018-04-15 00:20:54


 
  第三,日本國際地位的相對衰落,導致日本外交政策智庫的國際影響力減弱。作為曾經的亞洲地區最發達國家,日本在東亞區域合作機制建設方面一度非常活躍。尤其是冷戰結束後“第二軌道外交”概念的興起,帶動了日本國際問題研究所等一批著名的外交政策智庫,在東亞區域合作中扮演了積極的角色。但是,隨著日本國家實力的衰落,其在國際機制建設方面的影響力也開始逐漸減退。以我國智庫為代表的,來自於中韓印三國的智庫開始越來越多地活躍於國際社會,已經成為了亞洲區域二軌外交領域的主要力量。
 
  日本外交政策智庫的發展與調整
 
  作為一種全球性現象,智庫在國家政策制定過程與全球治理領域扮演著越來越重要的角色,各國政治家與政府決策者也深刻意識到了智庫在提供專業科學知識、促進決策科學合理化方面的作用,日本也不例外。面對上述一系列結構性問題,日本政府與外交政策智庫自身也開始做出了一些調整。
 
  第一,呼籲政府轉變觀念,提出建設強化外交力的“日本型”智庫。面對日本智庫整體持續萎縮的現實危機,早在2012年,以日本國際公共政策研究中心理事長田中直毅為主席的“外交與安保智庫問題有識之士懇談會”,就向日本外務大臣提交了呼籲發展具有國際競爭力的“日本式智庫”的建議報告。儘管日本政府並未積極響應,但是這份報告依然反映了日本智庫尋求改變現狀的努力。
 
  第二,民間獨立智庫的發展。以日本國際問題研究所為代表的傳統的日本外交政策智庫,在很大程度上類似於外務省的非正式附屬政策研究機構,它們對於政府資金的高依賴度,一方面保證了財源的穩定,另一方面又限制了自身的發展。一旦國家外交政策有所調整,其收入就會受到嚴重影響。近年來,以東京財團、佳能國際戰略研究所為代表的一批民間獨立智庫,開始越來越多地側重於自主研究,嘗試通過收取會費、爭取企業與民間資助的方式,發展具有較高獨立性的倡議型外交政策智庫。
 
  第三,智庫網絡化的發展。智庫間的協作網絡化發展已經成為了全球智庫發展的重要趨勢之一。“全球智庫報告”從2013年開始就新增了“最佳智庫網絡”、“參與兩個及以上機構合作的最佳智庫”排名。其中,亞洲開發銀行研究所位列“最佳智庫網絡”第6位,日本國際問題研究所則是“參與兩個及以上機構合作的最佳智庫”的第21位,且二者均為亞洲地區排名第一的智庫。值得注意的是,除了上述兩家日本著名智庫之外,日本國際交流基金日美中心也進入了上述榜單。而相較於日本,我國智庫在智庫網絡化方面並沒有表現出優勢。
  


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