（二）從兩岸所處的國際環境來看
在改革開放的形勢下，中國大陸堅持走中國特色社會主義發展道路日益取得成功，這不僅提升了中國大陸的國際政治經濟地位，而且越來越多國家看重其對國際社會所作的積極貢獻和正面影響力。大陸推動的“一帶一路”倡議已吸引更多的國家和地區以及國際組織參與相關建設，即使是美國、日本也改變先前的反對立場，派代表參加今年5月在北京召開的“一帶一路”高峰會議。因此說，“一帶一路”倡議的“勢”銳不可擋。在此形勢下，蔡英文當局推出“遠離中國”戰略，搞所謂的“新南向”活動，可謂是逆勢而行，其結果可想而知。
早在陳水扁主政時期，其搞各種“台獨”活動，在國際上推行“烽火外交”，但是一個中國原則卻日益被國際社會所接受。馬英九主政時期，由於有“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎，兩岸在對外關係方面，台灣實行“外交休兵”，大陸允許台灣在一個中國原則下參加某些國際組織和活動。但民進黨再度執政後，蔡英文當局拒絕承認以“兩岸同屬一中”為基礎的“九二共識”，兩岸政治互信基礎遭到破壞。上台一年多，蔡英文當局執政民調不斷下滑，為轉移島內民衆的不滿情緒，蔡英文當局企圖主動出招，試圖利用某些涉外議題挑動台灣民衆對大陸的仇恨，并謀求在國際社會贏得同情和支持。為防止蔡英文當局在國際上搞“台獨”分裂活動，對台灣參加國際組織和活動問題，大陸采取了緊縮政策。因而從某種意義上講，兩岸在國際上開始了新一輪“台獨”與反“台獨”的較量。不過，可以肯定的是，在中國大陸國際影響力日益提升的今天，國際社會更為普遍地接受與遵守一個中國原則，并肯定中國大陸對世界所作的積極貢獻。若要在兩岸間進行取捨，國際社會無疑會更重視同中國大陸的關係，蔡英文當局在國際上搞“台獨”分裂活動的空間將更趨狹窄，其以“新南向政策”謀求與相關國家“創造堅強與全面的夥伴關係”難以如願。
（三）從兩岸的文化實力比較來看
蔡英文當局聲稱要加強與“南向”國家的文教交流，尤其重視東南亞國家的語言文化人才的培養，試圖通過培養東南亞國家的配偶子女，為其推動“新南向政策”提供語言人才。其實語言人才培養在文化關係上只是一個小的方面，而且需要時日。從中華文化方面看，台灣曾以較多地保留中華文化為驕傲，而對大陸有一定的文化優越感。蔡英文上台一年多，其在“文化台獨”之路上亦走得較急，而且竭力要刨中華文化的根。可以斷定，在“文化台獨”指揮棒下，“去中國文化”的結果是，台灣在中華文化方面優勢會日漸消失。而大陸這些年來積極復興中華文化，做了不少工作。2013年11月，習近平主席在山東曲阜考察時說：“中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。”大陸已將“中國夢”與中華文化復興聯繫在一起，中華優秀文化的傳承與發展成為實現“中國夢”的重要組成部分，并且隨著中國大陸綜合實力增強和“一帶一路”建設，中華文化已開始對世界產生積極的影響。
台灣文化是中華文化的一部分，然而蔡英文當局和“台獨”分子為實現“台獨”目標，竭力推行“去中國化”的“文化台獨”活動，尤其是對中學生教科書實施進一步的修改。台灣“教育部長”潘文忠於2016年5月21日就宣布，將以行政命令廢止2014年初通過的“課綱微調”。⑧台灣“國家教育研究院”2017年7月3日公布所謂“12年國教社會領域課綱草案”，將高中歷史必修學分由8學分降為6學分，中國史內容由一册半減為一册，并將其放入東亞史脈絡來呈現。隨後，台灣教育部門又放出風聲，聲稱要調降高中文言文比例。蔡英文當局企圖通過對台灣青少年進行持續的“台獨認同”教育，培植其更多的所謂“天然獨”力量，以便與大陸相抗衡。然而，不能不注意到的是，在兩岸文化政策的對比下，台灣的中華文化優勢將會逐步失去，因為一個失去根的文化是不會有強大的生命力和影響力的。另一方面，東南亞國家歷史上多受中華文化的熏染和影響，試想：竭力“去中國化”的台灣文化還有何優勢與東南亞國家加強文化交流？！如此“台獨文化”意識形態作為，只能讓蔡英文當局“新南向政策”掉入另一個“先天不足”之困境。
四、“一帶一路”倡議對兩岸關係的意義
習近平主席在中共十九大莊嚴宣示，中國特色社會主義進入了新時代。大陸民衆萬衆一心，建設中國特色社會主義熱情更為高漲。由此，“一帶一路”倡議的相關建設規劃會進一步得到推動與落實，并將對兩岸關係和中華民族偉大復興事業產生積極的影響。
（一）“一帶一路”倡議有利於兩岸經濟繁榮發展
在當今世界，各國家和地區的經濟相互依賴日益加深，兩岸經貿關係也不例外。經過多年的交流交往，兩岸經貿與台灣經濟發展的關係已經密不可分。兩岸同屬一個中國，與台灣民衆分享大陸改革開放取得的成果、共同為中華民族偉大復興事業作貢獻是大陸的既定政策。大陸“一帶一路”建設并未忘記台灣同胞，在相關規劃中作了許多安排，充分體現大陸方面照顧台灣同胞、分享大陸改革發展成果的誠意。“一帶一路”倡議的一個重要理念是主張平等、包容性發展，尊重各國家和地區的自身發展特點，推進各種交流合作，共創、共享經濟社會繁榮發展。對於台灣而言，參與“一帶一路”建設是推動其經濟發展的好機會，也是在兩岸經濟差異縮小、競爭面加大形勢下，兩岸通過共同合作，在經濟的區域化與全球化之中協調各自的產業發展布局，讓兩岸經濟有更為廣闊的發展空間。如果蔡英文當局認同“九二共識”，則兩岸有了共同的政治互信基礎，台灣在“一帶一路”建設中的作用會發揮得更好，因為兩岸官方可以在政策面進行頂層設計與協調，這對兩岸經濟尤其是台灣經濟的繁榮發展意義重大。由於蔡英文當局至今不承認“九二共識”，并在經濟上進行“去中國化”，這必定影響台灣在“一帶一路”建設中的作用的發揮，不利於台灣儘快擺脫經濟困境。不過許多台商早已瞄准大陸福建自由貿易區及海上絲綢之路等商機，積極參與大陸“一帶一路”建設的商貿活動，為贏得商機提早布局，台商的積極主動作為必定對蔡英文當局形成較大壓力，突破其經濟上“去中國化”的布局。
（二）“一帶一路”倡議有利於兩岸關係和平發展
由於蔡英文當局以多種方式搞“去中國化”和“柔性台獨”活動，加之目前兩岸沒有“九二共識”的共同政治互信基礎，兩岸關係和平發展面臨較為嚴重的挑戰。“新南向政策”是蔡英文當局“遠離中國”戰略的一部分。為對抗大陸，蔡英文當局企圖加大在“新南向”地區的經貿、“外交”等活動，在國際社會形成兩岸新的矛盾與衝突，不利於兩岸關係和平發展。另一方面，我們也看到，台灣的主流民意希望兩岸關係和平發展，希望過和平安定的生活，“一帶一路”倡議正是符合台灣民衆的願望和要求。蔡英文不會不知道兩岸關係的重要性，儘管她曾表示“大陸市場與新南向政策一樣重要”⑨，但一年多來她在大陸政策上無所作為，口惠實不至。由於與大陸關係搞僵，直接影響到不少台灣民衆的生計，蔡英文當局的民意滿意度不斷下滑，2017年6月的一次民調顯示，蔡英文的施政滿意度只有21%，不滿意度高達63%。⑩在中國大陸綜合實力日益增強的形勢下，大陸的“一帶一路”倡議得到更為廣泛的認同和支持。大陸的對台政策和“一帶一路”倡議必將突破蔡英文當局的“遠離中國”的戰略，“一帶一路”倡議不可避免地要將台灣捲入中國大陸的經濟循環之中。蔡英文當局和民進黨人士為一己之私和一黨之私，犧牲台灣民衆的利益乃至中華民族的根本利益，必定要受到兩岸民衆的反對與抵制，其“新南向政策”注定會失敗，“一帶一路”倡議必將在兩岸關係和平發展進程中發揮積極、獨特的作用。
（三）“一帶一路”倡議有利於兩岸同胞共同為中華民族偉大復興奮鬥
“一帶一路”倡議涉及全球與地區資源配置，是各自在共同目標下實現自身利益最大化的較佳選擇。2017年2月和11月，“構建人類命運共同體”理念先後被寫入聯合國的有關決議，這體現了國際社會對中國“一帶一路”倡議和全球治理理念的中國方案的廣泛支持。⑪“一帶一路”倡議以“開放包容、互利共贏”的理念，謀求兩岸關係和平發展，謀求全人類的和平幸福，并將中華民族偉大復興事業與實現兩岸和平統一和建構人類命運共同體結合起來。在兩岸關係方面，大陸早就提出建設兩岸命運共同體的主張，“一帶一路”倡議規劃中有台灣的角色，兩岸在同屬一中的前提下，台灣參與“一帶一路”建設有利於自身經濟發展，也有利於兩岸關係和平發展，有利於兩岸同胞為美好生活創造共同奮鬥的記憶，達成兩岸民衆的心靈契合，攜手為中華民族的偉大復興事業共寫歷史篇章。“一帶一路”倡議是中國大陸在新的歷史時期實行全方位對外開放的重大舉措，也是中國大陸實施全球治理思想的重要組成部分。兩岸同屬中華民族，台灣民衆參與“一帶一路”建設，這一過程已然將他們與實現兩岸和平統一和中華民族偉大復興事業緊緊聯繫在一起，與大陸同胞一起為中華民族和全人類的幸福事業作貢獻，使得兩岸同胞共享中華民族的尊嚴和榮耀在這一進程中成為現實。
五、結語
“一帶一路”倡議“秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念”，不但進一步助推中國形成全方位開放格局，而且為經濟全球化和全球化治理提供發展動力和多種選擇。為此，越來越多的國家和地區重視中國大陸在國際政治經濟中的作用與影響，中國大陸的“一帶一路”倡議吸引更多國家和地區以及國際組織積極參與相關建設，推動全方位交流合作，使得大陸“一帶一路”倡議更為順利、高效地推進。
在這樣的大勢下，蔡英文當局要繼續另起爐灶，在台灣對外經濟發展戰略問題上，采取有別於馬英九主政時期的“從大陸走向國際”的戰略，試圖要“從國際走向大陸”，或乾脆離開大陸，搞“遠離中國”的對外經濟循環，這必將使其所謂的“新南向政策”進入死胡同。儘管“一帶一路”倡議對台灣有益部分會因為蔡英文當局的阻撓而打折扣，但我們看到，台灣主流民意希望兩岸關係和平發展，對蔡英文當局企圖以“新南向政策”、“遠離中國”的做法不甚認同，尤其是不少台商希望參與大陸的“一帶一路”建設，這對蔡英文當局的“新南向政策”形成一定的制約。蔡英文辦公室在2017年12月13日宣稱，由於“新南向政策”已從任務規劃進入全面推動階段，“政院”相關“部會”政策也逐漸展現成效，“新南向辦公室”階段目標比預期更早完成，因此該辦公室自2018年起解除任務編組。但蔡英文於12月26日下午又召集“安全會議秘書長”嚴德發、台當局“行政院長”賴清德、蔡辦秘書長吳釗燮等人召開“國安”會議對外經貿戰略會談，又成立一個“新南向項目小組”。蔡英文在會中裁示，從2018年1月1日起，“國安會”將成立“新南向政策項目小組”，未來“行政院經貿談判辦公室”也要進一步強化執行能量，可以成立“新南向工作小組”，和“新南向政策項目小組”相互配合，深化并落實“新南向政策”的推動。
儘管目前兩岸關係因蔡英文當局不承認“九二共識”而處於“冷和”低迷狀態，但可以肯定的是，隨著大陸綜合實力的不斷提升，大陸經濟對台灣的磁吸效應會越來越強。“一帶一路”倡議使台灣更加無可避免地捲入中國大陸的經濟循環之中，兩岸經濟社會融合發展的進程已經開啓，兩岸民衆將在建設共同美好家園的過程中讓兩岸關係持續走向和平發展，直至實現兩岸的完全統一。
註釋：
①《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，國家發展改革委、外交部、商務部（經國務院授權發布）2015年3月28日發布。
②2015年9月22日，蔡英文在“民進黨29周年黨慶外交使節酒會”上提出“新南向政策”。《蔡英文宣布“新南向政策”欲與東盟國家建立全面關係》，觀察者網，2015-09-23。
③《“一帶一路”開局在即台灣何去何從》，中國台灣網，2015年3月9日。
④在2016年11月由台灣“外交部”主辦的第一屆“2016台灣—東盟對話”的開幕式上蔡英文致詞作如此表述。《推動新南向政策2016台灣—東盟對話》
⑤劉國奮：《蔡英文當局對外經濟戰略透視》，《現代台灣研究》2016年第5期。
⑥《大陸已有5省GDP超台灣兩岸實力對比趨勢有利統一》，人民網，http://news.xinhuanet.com/tw/2015-01/22/c_127409936.htm。
⑦中國大陸對東盟和印度貿易數據來源於中華人民共和國商務部網站；台灣對東盟和印度貿易數據，參見台灣“經濟部國際貿易局”網站之相關統計。
⑧2014年1月，台灣“教育部”微調高中生語文、社會課綱，將“中國”改為“中國大陸”，“日本統治時期”改為“日本殖民統治時期”，對慰安婦的描述增加“被迫”兩字等。環球網，2014年1月28日。
⑨《蔡英文：大陸市場與新南向政策一樣重要》，鳳凰資訊，2016年07月29日09:03。
⑩《蔡英文滿意度跌至21%創新低台媒稱她只剩下兩條路》，中國台灣網，2017年6月23日。
⑪2017年2月10日，聯合國社會發展委員會第50屆會議協商一致通過“非洲發展新夥伴關係的社會層面”決議，“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯合國決議。第72屆聯大負責裁軍和國際安全事務第一委員會於11月1日通過了“防止外空軍備競賽進一步切實措施”和“不首先在外空放置武器”兩份安全決議，“構建人類命運共同體”理念再次載入這兩份安全決議，這也是這一理念首次納入聯合國安全決議。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年4月號，總第244期） |
