“囚徒困境”最大的問題是雙方無法通過協調獲得合作共贏的方案,而是陷入持續的非合作乃至對抗,博弈的結果可能是雙方均受損的不利格局。未來美國如果回避對話,持續訴諸於單邊主義,那麼中美雙方就可能出現極大的誤判,這不僅無助於貿易問題的解決,而且可能滋生新的衝突與挑戰。對此,多邊的協調機制就顯得非常重要,如何解決經貿摩擦以深化各國合作是WTO的重要目標及任務,面對中美陷入“囚徒困境”的風險在加大的事實,WTO應加快研究協調。
美國單邊主義違背WTO規則,WTO採取行動合理合法
WTO不僅成為解決中美貿易戰的必要方案,而且美國單邊主義的做法也已經違背了WTO的基本精神和原則,在此背景下,WTO採取行動合理合法。美國單邊主義的做法已經在WTO《爭端解決諒解》第23條給予明確禁止。在處理涉及WTO的經貿事項時,美國必須依據世貿規則和爭端解決機構的最終裁決,不能通過301調查等單方面認定其他成員是否違反世貿規則。美國近期一系列關於進口商品加征關稅的做法,已經違反了WTO規則和WTO的權威性。
今年3月26日,張向晨大使在WTO貨物貿易理事會上就美國“301調查”發言,譴責美國保護主義行徑,明確指出美國做法違反了WTO的基本精神和原則。即長期以來,美國基於保護美國內產業的需要,動輒對其他成員的經貿政策發起單邊調查,實施提高關稅、限制投資等報復和制裁措施。1974年至今,僅僅是“301調查”,美國就發起了125起之多,世貿成員均深受其害。WTO成立後,美國已基本停止依據301調查結果採取單邊措施。美國此次罔顧其國際承諾,開了一個非常惡劣的先例。WTO必須採取措施阻止“301調查”死灰複燃,並重新把它關進WTO規則的籠子裡。
中美貿易戰危及全球經濟,WTO採取行動符合全球發展訴求
WTO必須對美國的單邊行為採取行動,而且這個行動非常迫切。2017年全球GDP達到79萬億美元,扣除價格因素,比1970年增長兩倍多,而全球在公元0-1000年經濟僅僅增長15%左右,雖然全球經濟發展與諸多因素有關,但當代全球化在二戰以來特別是WTO成立以來持續深化,驗證了WTO倡導的開放合作構成了全球經濟增長的重要動力。
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