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| 東海大學政治系教授沈有忠。（中評社 林谷隆攝） |
中評社台中4月19日電（記者 林谷隆）東海大學政治系教授沈有忠接受中評社專訪表示，賴清德、蔡英文統獨立場方向大致一致，只有強弱差別，也可能是蔡扮白臉、賴扮黑臉。賴大談兩岸論述，具有對本土派釋放友善訊息的意味。他也觀察到，民進黨年底若選得好，功勞不會讓賴清德獨佔，一旦選不好，按民進黨過去案例，就是換“閣揆”，讓賴變成避雷針，也不是蔡扛責任。
沈有忠，台灣大學政治學博士，現任東海大學政治系教授、東海大學憲政體制研究中心副主任、台灣大學政治系兼任教授，“考試院”2017年“國家考試”、外交人員考試等命題委員、“考試院國家文官學院”講座，曾任東吳大學政治系兼任助理教授、“中央研究院”政治所籌備處博士後研究員。
沈有忠表示，大陸18日在台灣海峽舉行軍事演習，呈現一種“外張內弛”的狀態，CNN等國際媒體都比台灣媒體更緊張。台灣民眾對雖還是關注，但顯得老神在在，認為“象徵意義大於實質意義”。
沈有忠提到，美國通過《台灣旅行法》、蔡英文出訪非洲斯威士蘭，到賴清德大談他是務實的“台獨”工作者”，蔡政府希望在微妙的美中台三邊關係中取得些實質影響力，成為下棋者，而非只是別人的棋子。此時，大陸軍演“項莊舞劍”，企圖翻轉輿論，透過媒體做政治性宣示，再由國台辦主任劉結一點名是針對賴清德的“台獨”說，一下子就讓大陸出台31項惠台措施時的軟性訴求，一轉眼就是強硬態度。或許這是面對賴清德踩兩岸底線，大陸內部壓力考量的必然行為。
沈有忠向中評社分析，在民進黨內部，賴清德、蔡英文在兩岸立場的方向大致是一致，只是有強有弱，並不會有衝突的狀況，關鍵是由誰主導。
觀察歷任“行政院長”，在什麼時間點會想要有兩岸論述表現？
沈有忠提到，台灣在1997年進行第四次“修憲”後，“行政院長”改為直接由“總統”任命，不需經“立法院”同意。歷任“行政院長”有不同角色，有些院長被界定是未來政黨接班人，如扁政府的游錫堃、謝長廷、蘇貞昌等；但是類似馬政府的陳冲、張善政，則像是CEO的角色，專心做好“總統”交代的任務。
沈有忠認為，在這樣的狀況下，基於蔡英文、賴清德在統獨立場方向是一致，因為蔡還要爭取連任，有可能在統獨議題上，賴清德扮演黑臉，蔡英文扮演白臉。但等到蔡英文第二任期中，蔡賴的角色可能就會顛倒，賴清德想登大位，言論就會往中間移動。
沈有忠強調，賴清德作為民進黨潛在的接班人，提出自己的兩岸觀點，為未來挑戰大位先表態。尤其，2018年底即將舉行地方選舉，賴清德在這個時間點對本土派，釋放友善訊息，鞏固子弟兵（新潮流）在選舉中能獲得勝利。
沈有忠說，民進黨權力分配是基於理性的論述，2018是基層選舉，賴清德做出“台獨”宣示，也不會影響兩岸關係太劇烈的波動，賴的動作也許刻意安排，也許無意的擦槍走火，無論對民進黨，或對賴清德都不會有太多的扣分機會，甚至還可能加分。
如果蔡英文與賴清德兩岸政策意見不一會如何？沈有忠告訴中評社，按照台灣憲政體制，兩人意見相左也不會造成政府癱瘓情形，當“總統”無法再信任“行政院長”，止血唯一方法就是撤換“閣揆”。
沈有忠提到，“行政院”運作是在合議制之下，“外交部”、“國防部”、陸委會都是“總統”人馬，而這些部會則是歸“國安會”直接督導，當“行政院長”的論述，沒有在高層取得共識，就會變成宣示，不會變成實質政策。
沈有忠認為，台灣要出現重大憲政衝突，除非“總統”跟“行政院長”不是同一個政黨，類似法國的雙首長制，但台灣在2000年首次政黨輪替前，已經透過“修憲”將這個問題排除掉，立法院已無閣揆同意權。從2000年到2008年，扁政府縱然是少數政府，也沒有演變成憲政衝突。
對於蔡政府未來運作，沈有忠向中評社說，陳菊北上擔任“總統府”秘書長，顯然是選舉佈局，年底選舉三人要如何分工，尤其在賴清德提出“台獨”論述，蔡英文回台後，是會立即作澄清，還是當作船過水無痕，默許賴清德，都值得後續觀察。
沈有忠強調，無論民進黨三巨頭，在年底選舉如何分工，蔡英文還是處在優勢，民進黨2018選得好，功勞不會讓賴清德獨佔，問題是一旦選不好，按民進黨過去案例，就是換“閣揆”，讓賴變成避雷針，也不是蔡扛責任。 |
