二線城市以生活質量吸引人才
要吸引人口流入,首先要搞清楚人因何而遷移。一些研究發現人口遷移的原因主要有兩個方面:一是更好的就業機會及工資收入;二是更好的生活質量。在中國,城市規模越大,城市的就業機會、工資收入及公共服務的質量就越好。因此,人們也非常樂意向大城市集聚。
過往的中國城市以戶籍為識別工具,允許勞動力在本地就業並向其提供公共服務。在快速城市化之後,就業的戶籍障礙被取消,人口遷移、選擇城市的主要動機是就業機會和收入。所以我們看到,人口流入主要是東部發達城市,包括廣東的一些後起之秀,儘管當地的公共服務等生活質量並不算突出,但贏在就業機會多。
但人的一生中,收入並不總是最重要的,還有生活質量,包括義務教育、養老等公共服務和宜居的城市環境,尤其當人結婚生子後,生活質量在備選城市的要素中的角色就格外凸顯。很多在大城市工作多年的年輕人到了結婚生子時,在購房或落戶無望之後,便會選擇回鄉扎根,轉到家鄉的地市、縣城購房、落戶——這往往是以犧牲收入為代價的。
當前,在中國的城市中,義務教育、養老保障等城市的核心公共服務主要向戶籍人口提供。二線城市用落戶來吸引人口流入,某種意義上可以視為以生活質量吸引人口。這也可以理解為:如果拼收入和就業,中西部的二三線城市根本沒辦法和一線以及東部城市競爭,能吸引人的只有生活質量,即賦予這些人市民待遇。對於很多人才來說,他們無法在一線城市定居,又不甘心回到小城市,在二線城市落戶也是更優的選擇。
提供高質量生活的城市才是最後的贏家
本輪引人城市的不斷擴圍也預示著,未來所有城市針對所有本專科生的落戶門檻將在很短的時間內全部取消,人口爭奪也會逐步蔓延到中職、高中學歷及技術勞動力。這時,學歷就不再是城市爭奪人口的重點,低學歷的服務業勞動力也會很搶手。除了少數的特大城市以外,落戶可能不再會保持較高的門檻。這時,城市怎麼辦?
|