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| 成功大學政治經濟學研究所教授、成大東亞發展治理研究中心主任宋鎮照。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南5月7日電（記者 趙家麟）成功大學政治經濟學研究所教授、成大東亞發展治理研究中心主任宋鎮照接受中評社訪問表示，朝鮮領導人金正恩的戰略大轉向，讓朝鮮在國際間的處境，從扈從角色、到發揮制衡作用，進一步走向避險策略，主要關鍵在中國。對於目前朝鮮半島情勢 ，他認為現在主要的不確定因素在美國，即將登場的美朝峰會怎麼談？影響未來東北亞區域安全的新形勢。
宋鎮照為台灣大學社會學學士、美國喬治亞大學社會學碩士，美國佛羅里達大學社會學博士，兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任，學術專長包括國際關係、東亞區域安全、霸權理論、亞太政經、東南亞政經等，現任泰國文化暨語言推廣協會理事長等職。
宋鎮照表示，東北亞局勢發展，朝鮮成了國際矚目，可以從扈從（bandwagon）、制衡（balancing）、避險（hedging）來觀察發展過程與變化。
他表示，東北亞的朝鮮、韓國、日本、中國，其實彼此之間在政、經、軍各方面，都存在了敵對或不喜歡彼此的關係，這也是過去加入美國、俄羅斯的六方合會談的重要背景；即使是中朝關係，近年來也因為朝鮮核試給區域帶來的不安等因素，中國加入對國際對朝鮮的制裁，致使中朝關係出現變化。
宋鎮照表示，東北亞局勢從冷戰時期開始，先以民主與共產來區分，到了後冷戰期之後，南北朝鮮關係基本上是經濟為主，日本的經濟則走向泡沫化，美國的世界霸權地位流失，韓國軟實力快速發展，衍然成了經濟大國，令人刮目相看，至於中國崛起更是世界矚目。
他表示，聚焦觀察朝鮮的變化，可先回顧中朝關係。韓戰爆發時，中國抗美援朝，朝鮮在戰略是扈從角角，基本上是中國的追隨者，雙方又者是共產主義制度。在金日成、金正日的時代，對中國的依賴性強，也唯有如此，朝鮮才能對抗以美國為首的美日同盟、美韓同盟。
但是，自從朝鮮發展核武以來，加上飛彈技術趨於成熟，號稱足可打擊到夏威夷、甚至美國本土的加州後，朝鮮展現給世人的是擁有了相當大的力量對抗韓國、日本及美國壓力。有飛彈可以保護自己，朝鮮從扈從的角色，開始走向了制衡關係。
他認為，金正恩先前給國際社會囂張形象，讓日本、美國、甚至中國都感到不安，卻伴隨的是相當大的策略性，而且得淋漓盡致，現在釋出的和解信息，讓國際社會暫時忘卻了金正恩在鞏固權力、發展核武的過程中的負面形象。
金正恩為何從高傲狂妄的負面形象，突然一百八十度的大轉變？從不惜與美國一戰，現在卻宣布要停止核試、關才核試場，對朝鮮半島釋出和解信息？宋鎮照認為，主要的關鍵在中國。主要從兩方面分析：
第一，中韓關係向來密切，雙邊貿易是朝鮮的重要支柱。但美國一再對中國軟硬兼施，要求中國加入國際制裁韓鮮行列，使得中國不得不對朝鮮採取了若干禁運措施。這對朝鮮經濟困境產生了關鍵影響。
第二，朝鮮發展核武、試射飛彈，中國也很不以為然，並帶來中朝緊張係。朝核威脅韓國、日本、美國，中國雖不吭氣，但已感受安全的疑慮及威脅。當美國在韓國部署薩德飛彈，中國都要強力反彈之際；對於朝鮮多次試 射飛彈造成的威脅與不安，中國也不得不適時出面制止。
宋鎮照說，朝鮮發展核武，使得朝鮮的國際關係的“扈從”角色褪去，走向“制衡”關係。金正恩對內權力已鞏固，核武發展可能到了一個階段，國防軍事建構已無大問題，現在最重要的是拚經濟。因此，從“制衡”關係進一步採取了必要的避險措施，即積極遞出了和平的橄欖枝。
金正恩先是訪問中國，有了“習金會”，接續是兩韓峰會的“文金會”，接下來還有眾所矚目的美朝峰會“特金會”。未來可能還有日朝峰會的“安金會”。宋鎮照說，金正恩的目的在降低他國對朝鮮的威脅，獲取國際取消對朝鮮的制裁，讓朝鮮有機會喘氣並取得援助發展經濟。
他強調，金正恩一連串的避險策略，基本上是多贏。和解，符合兩韓的政治立場，朝鮮也改變國際形象，緩解各方壓力；中國有話語權，也有國家統一的目標，樂見朝鮮半島和平發展，對日本而言，半島的和平、降低對日核武威脅，絕對是一件好事。現在主要的不確定因素在美國，即將登場的美朝峰會怎麼談？影響未來東北亞區域安全的新形勢。 |
