5.制度保障尚不到位。一方面，缺少智庫有效參與公共決策過程的制度安排與法治保障，智庫咨政輔政的方式、渠道、成果形式、標準化程序以及政府購買智庫專業化服務的政策依循與操作方法尚不規範，智庫研究仍然處於政策實際運轉的“體外循環”，對於決策的引導與調節功能尚未體現。另一方面，我國智庫協作仍停留在相互搭台宣傳等較淺內容，缺少圍繞國家與地區間重大改革發展命題的深層次研究合作。
三、深入推進我國智庫體系建設的幾點建議
1.健全智庫治理體系，構建和完善現代決策咨詢制度。首先，要充分總結、吸收和借鑒國際先進智庫領域建設經驗，持續細化我國特色新型智庫頂層部署與管理規範，全面加強黨對智庫工作的領導，推進統籌部署與分類施策相結合，根據黨政、軍隊、高校、企業、社會等各類智庫機構的職能特性、籌資方式與運行特點，完善制度設計與政策框架。其次，要加快構建和完善現代決策咨詢制度，建立政府採購智庫決策咨詢服務的操作規範與指導性目錄，完善政策研究、決策咨詢、政策評估、政策質詢等智庫服務的招投標工作規範，推進我國智庫體系建設在制度性布局與市場化運作機制上有機結合。再次，要研究符合我國特色新型智庫建設的法治保障內容，嘗試率先在醫療、衛生、環保、教育、就業等社會保障領域構建智庫進行政策評估與政策咨詢的法治環境。
2.提升智庫咨政能力，強化職能對接與決策咨詢實效。首先，要著力提升智庫咨政能力，加強智庫與相應領域決策部門之間的決策問詢、政策評估等核心職能對接，突出智庫專業化發展導向，強調對所處領域長期調研跟蹤與咨政積累，不片面追求研究規模與體量，而要善於聚焦攻堅、研以致用。其次，現階段要重點發揮好國家高端智庫的引領帶動作用與先行試點意義，強化其高站位、高層次、高標準和寬視野，使其研究著力點對准新時期全面深化改革進程中的戰略全局問題和焦點現實問題，提升研究過程與研究成果的價值含量、思想分量與輻射示範效應。發揮好“國家高端智庫理事會”在咨政對接、標準制定、評價監管等方面的綜合協調職能，使之成為現階段智庫建設的服務管理平台。再次，要圍繞上述兩類重大關鍵問題，建立智庫之間的聯合研究與課題合作機制，使不同類型、不同領域智庫能夠形成交流與碰撞。
3.優化智庫人才結構，創新人才培養模式與聘任方式。首先，要提升智庫人才觀念，專注塑造高層次專業領軍人才，不套用黨政幹部人才管理辦法規劃智庫人才結構，不簡單以職務職級高低衡量人才檔次，而要重視人才的決策貢獻能力、理論創造力與領域公信力，持續探索符合智庫機構職能定位的人才評價思路與評價指標體系。其次，要加強管理型研究崗位職責體系建設，通過建立和推行智庫首席專家責任制，使之在人才制度構建、人才梯隊培養、人才結構優化、人才管理創新等方面發揮主體職責，圍繞其形成領域性人才環境，使科研管理能夠以專業化人才培養為主線，真正形成與行政管理的分工協作機制。再次，要建立專職和兼職相結合、走出去和引進來相結合的智庫崗位聘任機制。對於體制內智庫，要探索職務職級並行和專業技術類公務員制度，對於企業和社會類智庫，要使其建立廣泛吸納不同領域、不同年齡結構高水平研究人員的機制，形成與體制內智庫研究上的互補性。
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