面向社會提供公益服務的事業單位，主要定位在向社會公眾提供教育、科技、文化、衛生等公益服務，具有較強的專業性、技術性、服務性，但政事不分、管辦不分，體制不順、機制不活、效率不高問題突出。改革重點是創新體制機制，理順同主管部門的關係，強化公益屬性。一是去行政化，逐步推進管辦分離。著力構建新型政事關係，將行業管理職責和事業單位舉辦職責相對分離，行業部門重在抓好規劃、政策和行業監管，減少對具體事業單位的微觀管理和不當干預，落實事業單位自主權；事業單位重在強化自身管理能力，提高服務質量和效率，滿足人民群眾的服務需求。二是去營利性，強化公益屬性。公益屬性是事業單位的本質屬性，公益服務是事業單位的主要任務，無論怎麼改都要回歸本位。除黨中央、國務院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業單位要禁止投資辦企業，禁止開展競爭性經營活動，同時完善財政、人事、收入分配等各項政策，使其真正回歸本業。
為機關提供支持保障的事業單位，主要承擔為黨和國家機構履行職責提供決策支持及技術性、輔助性的保障工作，與機關業務密不可分，但存在機構臃腫、定位不清、管理不規範、效率不高問題。改革的重點是明確功能定位，逐步壓縮規模，實行嚴格管理。要規範運行行為，明確與黨政機關的邊界，不得以機關名義面向社會實施公共事務管理；明確與市場的邊界，禁止開展經營活動和有償中介服務，不能以政府的影響力參與或干預市場競爭；明確與面向社會提供公益服務事業單位的邊界，只承擔為機關提供支持保障的職能。通過改革逐步整合機構、精簡編制、形成精幹高效的隊伍，與機關統籌管理，實行更加嚴格的機構編制控制，嚴格規範職能，並逐步建立完善與其相適應的人事管理、財政支持等政策。
全面加強事業單位黨的建設
《決定》提出，全面加強事業單位黨的建設，完善事業單位黨的領導體制和工作機制。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。事業單位量大面廣，直接面對基層、服務民生，是我們黨的重要執政基礎。實踐證明，我國公益事業取得長足發展，根本在於黨的堅強領導。只有在黨的領導下，事業單位才能堅持以人民為中心的理念，為人民提供更好的服務。
要在事業單位建立健全黨的領導體制，保障黨組織領導核心和政治核心作用充分發揮，真正將黨的領導融入事業單位治理的各個環節，切實提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要保證黨的路線、方針、政策在事業單位中得到不折不扣的貫徹執行。要落實好從嚴治黨要求，確保事業單位黨員、幹部遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，為人民群眾提供優質高效的公共服務。
（來源：人民日報） |
