因此，蔡英文對這次“過境美國”，是極為重視，也寄以重望。就此而言，陳明通此時作為蔡英文上台後首位陸委會主委的訪問美國，可能就被賦予為蔡英文“探路安排”之意。使得蔡英文八月間的赴巴拉圭訪問，在“過境美國”獲得最高規格的禮遇安排，因為這將成為判斷蔡英文出訪是否成功的最重要觀察指標。當然，也是要彌補六月間美國未能派出更高級官員赴台出席“美國在台協會”台北辦事處新址落成儀式的不足。實際上，美國在台協會台北辦事處新址的開幕禮，是在《台灣旅行法》頒布之後舉行的，因而美國國會的某些議員鼓吹應當讓高級別的華府官員出席開幕禮，甚至一度傳說將由剛上任的國家安全顧問波頓親自出馬，或是部長級的官員出席。這讓蔡政府歡欣鼓舞，也做足了準備。誰知華府最後只是派出一個相當於司局級的助理國務卿出席，這讓蔡英文當局倍感失望。因此，蔡英文希望能夠在“過境美國”時，獲得較高規格的禮遇安排，也是要補償六月間的不足。
而恰在此時，在馬政府時期就建立的陸委會與美國智庫合作舉辦研討會交流的機制，將第九度進行，由陸委會與美國傳統基金會合辦“兩岸關係的機遇與挑戰”研討會，陳明通將以蔡英文上台後首位訪美的陸委會主委的身份，親自前往出席並發表專題演講。他除了是對美國的兩岸政策進行摸底之外，還要突破過去“民間交流”的形式，把台美交流上升到官方層次，並順帶試探大陸的反應。更重要的是，為蔡英文八月間的“過境訪美”打前站，爭取到給予蔡英文較高的禮遇規格。
陳明通能獲得成功，除了是“立一大功”之外，也是要掃除自己就任陸委會主委後一事無成的憂鬱。實際上，陳明通剛重新出山就任陸委會主委時，是躊躇滿志的。他以為可以充分利用自己此前曾經多次以台大教授的私人身份前往大陸訪問，在北京涉台系統中交有一定人脈關係的有利條件，就像自己的“阿通”名字那樣，打“通”與北京的關係，為蔡英文與習近平會面進行溝“通”。但半年下來，卻是一籌莫展。雖然是“非戰之罪”，敗在蔡英文拒絕承認“九二共識”，但他自己也有虧欠之感。因此，倘能為蔡英文過境美國爭取到較高的規格，也可算是以太平洋“大兩岸”之間的成績，來補償自己在台灣海峽“小兩岸”之間的不足。 |
