上開條例第1條揭示居住證係“為了促進新型城鎮化的健康發展，推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，……”，可看出目的和大陸城鎮化發展，以及便利化城鎮常住人口公共服務有關。而該條例第3條明定“居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明”來看，更說明是給予在當地沒戶籍的外地人，亦能在常住城鎮里享受該城鎮的公共服務和便利。
居住證雖是戶籍制度的一環，但並非戶籍。1980年代以前，中國大陸實施物資配給制度，仰靠戶籍區分為“農業戶口”和“非農業戶口”，戶籍制度具有“資源分配”和“調節人口流動”兩大功能。改革開放後，一些大城市為吸引外地尖端及新型技術高級人力常住，曾實施“藍印戶口”或北京的“工作居住證”，這些都是“居住證”的前身，制度目的也相同。
台灣對陸生來台就讀採“三限六不”政策，民進黨當時所持的立場是“資源排陸”。現今面對大陸給予台灣民眾資源分享的政策，民進黨政府竟思對同胞實施懲罰性的防堵，若非其格局太小，就是執政已把台灣做小。 |
