貿易條約不可能完全撇除國際政治和國家觀念，但是它也不能完全受政治糾紛的控制，那樣就毫無功效了。雙邊條約容易達成但其效果有限。在全球貿易環境下，多邊的條約對於減少貿易障礙和成本功效要大很多。市場的變化沒有技術，生產，貨品的變化快。所以貿易條約里不應當忽略像美中的大市場。很不幸的，如今美國有走回保護主義的傾向。新的USMCA取代老的NAFTA就是例子。美國挑起貿易關稅戰更是明顯的例子。要化除這些傾向，才能使全進式泛太貿易夥伴成功。
從降低關稅和去除保護主義來看，CPTPP可說是一個好的標準，有人稱之為金標準（Gold Standard）。原先有的關於政府企業 （State Owned Enterprise， SOES）的條文沒變，這當然是針對防止政府幹預市場。CPTPP也包含有很仔細的保護智產權和其國際運作的標準。中國近年已變成智產（專利權）每年最大得主國，所以美中在這議題上立場相距不會太遠。那二十二條取銷的項目當然是美國的意願而不是其它十一國的要求。其中美國最在意的，一為企業可以有權控告政府，這個理念並非不能接受而是如何與各國法律不生茅盾沖突。另一項美國要求版權法定為終生加七十年，與其他國家法律不一樣。這個項目也是可能細分磋商的。總而言之，使CPTPP更為國際所接受是絕對可能的。
六個國家，墨西哥，日本，新加坡，澳大利亞，新西蘭和加拿大，都已經在其國會通過接受泛太夥伴條約，所以CPTPP就要在二零一八十二月三十日起生效。現在正是向前瞻望的時候。英國已經表示有意在她二零一九三月脫歐之後參加CPTPP。美國特朗普政府一直沒有把泛太夥伴門關死，如果條約重新協商，特朗普表示會再考慮。在二零一八四月他甚至命令他的幕僚審視再加入的可能。中國大陸自始被拒TPP之外，故對TPP也無多作表態而著力於雙邊貿易協定及應付美對華發起的關貿戰。如今CPTPP成效，全球貿易由美中貿易戰而不安，倒是給了TPP－11各國一個大好機會把CPTPP擴大從金標準變成一個全球貿易的鑽石標準，這不但對十一國有益，而是對整個太平洋甚至全球經貿有益。
南韓和美國最近簽訂了一個雙邊貿易條約。如果說服了美國重新加入泛太夥伴，南韓一定會跟進。同樣地，如果說服中國參加泛太夥伴，那香港和澳門也定會加入。至於台灣，它是太平洋中最受CPTPP打擊的經濟體，排除在外絕對對台灣是有害無利。台灣在政治外交上企求多得獨立的作為一直是敗筆，不但不被中國大陸接受，在國際領域也遭打壓。在海外華人眼中更有滅祖忘宗的不義行為。所以CPTPP給了台灣一個機會，一個平台，去務實的接受“一中兩制”的理念，把經濟擺在政治之上，與香港，澳門一同進入泛太經貿。台灣可以關鍵性的主動促成中國大陸一同加入CPTPP，在國內保持大陸給與的經貿優惠，國際上得到像香港一樣的自主發揮空間。由目前中美貿易關係的悪化，可能發生全球經濟危機來看，TPP－11應當反思過去拒中的有害無益的作法，來積極推動CPTPP成為一個真正的泛太貿易條約。歷史會証明泛太貿易夥伴條約可以擴大真正適用於泛太。
（作者張一飛 美國威郡鬆墨市教育委員 中美論壇專欄作家） |
