隨後，“包產到戶”這個農民的偉大創舉，迅即以燎原之勢在全國普遍推行，並很快進一步演化為簡單直接的“包幹到戶”，也就是“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。後來的文件，把“包產到戶”和“包幹到戶”等都歸納為“家庭承包經營制度”，全稱是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。
農村基本經營制度，極大地調動了廣大農民群眾的生產積極性，集中釋放了農村的社會生產力，一舉解決了中國人的吃飯問題。1982年至1986年連續5個“中央一號文件”，以“可以、可以、也可以”的靈活性，推動農村改革逐步走向深入，並不斷提出放活農村工商業、放活農產品流通、發展多種經營、優化農業生產結構和農村產業結構、取消農產品統購統銷制度、增加財政支農投入、調整工農城鄉關係的政策措施。可以說，正是農民的“闖一闖”，中央的“試一試”“看一看”，促成了農村經濟體制的偉大變革。
記者：農村改革解放了生產力，帶來了物質生產成果巨大積累，同時形成了一系列制度供給，怎麼看40年農村改革開放的制度性成就？
宋洪遠：全面推行家庭承包經營制度，培育新型農業生產經營主體。這一改革，理順了國家、集體與農戶的利益關係，受到了廣大農民的普遍歡迎。
全面放開農產品流通，建立和完善社會主義農業市場經濟制度。分品種、分領域逐步取消農產品統購統銷制度，實行多主體經營、多渠道流通和自由購銷，同時逐步放開農產品價格。
優化農業生產結構和農村產業結構，支持鼓勵農村多種經濟成分共同發展。不僅是農業生產結構的優化調整、農產品市場供應的日益豐富，更有鄉鎮企業的“異軍突起”，農戶家庭經營與社會化大市場對接的農業產業化經營的蓬勃發展。
全面構建城鄉一體化發展體制機制，打破城鄉二元結構。改革開放初期，我國農村相對封閉，農村人口非農就業和向城市轉移受到限制。隨著改革開放的逐步深入，城門逐步打開，越來越多的農民進入城鎮務工經商；改革戶籍制度，促進農業轉移人口進城落戶；加強農業支持保護，廢除農業稅，實行農業補貼；著力改善農村民生，加強農村基礎設施建設，健全農村公共服務，普遍建立農村低保、新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村救濟制度。 |
