為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
文章表示，中國自2010年起人均國民總收入進入上中等收入階段，要在未來幾年實現從上中等收入階段邁向高收入階段。實現這一歷史性跨越，關鍵在於進一步深化經濟體制改革，核心問題就是處理好政府和市場的關係。
一些發展中國家之所以落入“中等收入陷阱”，一個重要原因就是未能處理好政府和市場的關係。這些國家進入中等收入階段後，沒有從根本上轉變發展方式，也沒有推出持續改善民生的有效政策，資源配置效率低下，既無微觀競爭活力也無宏觀均衡協調，既無資源配置的市場效率也無社會發展的公平和諧，因而危機不斷，難以實現持續發展。
實踐證明，只有使市場在資源配置中起決定性作用，才能提高資源配置效率，促進經濟可持續發展。習近平同志指出：“進一步處理好政府和市場關係，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。”“作出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關係的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，有利於抑制消極腐敗現象。”正是基於這一科學認識，5年多來，中國著力構建統一開放、競爭有序的市場體系，努力使市場在資源配置中起決定性作用。
當然，實現資源有效配置、推動經濟可持續發展，不能只依賴市場機制。尤其應看到，市場機制存在失靈問題，比如在信息嚴重不對稱領域、產權無法清晰界定領域、自然壟斷領域，很多資源配置活動難以通過市場機制實現。如果沒有政府有效的調控和規制，就會形成突出短板，導致嚴重的結構失衡。即使在市場機制能夠有效發揮作用的領域，微觀主體自發分散的競爭行為也難以自動達到資源配置最優和經濟總體穩定的均衡狀態，因而需要更好發揮政府作用，實現宏觀調控有度。
政府和市場作用的協同發揮，為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力，將有力保障中國順利實現從上中等收入階段向高收入階段跨越。從黨的十八屆三中全會以來積累的經驗看，協同發揮政府和市場作用，首先應讓政府作用的發揮建立在“市場在資源配置中起決定性作用”的基礎上。正如習近平所指出的：“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”其次應加快轉變政府職能，將政府的作用主要集中在市場管不了或管不好的領域，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。為此，我們不斷深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時強化事中事後監管。再次應形成充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。重點是構建統一開放、競爭有序的市場體系，深化財稅體制、投融資體制和金融體制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善宏觀調控體系。最後應推進與市場化進程相適應的法治化建設，規範政府行為，更好發揮政府作用。
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